№ 2а-1515/2024 

46RS0011-01-2024-002377-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И., 

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения образовательными организациями, расположенными на территории Курского района законодательства в сфере образования и пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области. 

Проведенной установлено, что в образовательном учреждении единовременно могут находится более 50 человек (в здании № 1 - 131 человек, в здании № 2- 179 человек, в здании № 3 - 93 человека, в спортивном зале - 64 человека), в группах дошкольного образования - 75 человек, соответствии с приказом директора МБОУ «Ушаковская СОШ» ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара назначены ФИО1, ФИО2, ФИО3, в группах дошкольного образования - ФИО4

Из представленной администрацией Курского района информации следует, что в образовательном учреждении не имеется средств защиты дыхания и органов зрения от опасных факторов от пожара, а также электрических фонарей. Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 30 Правил № 1479 в образовательном учреждении должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся и работников, в связи с чем прокурором района в адрес директора образовательного учреждения 01.11.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия денежных средств на их приобретение. Просит признать незаконным бездействие МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области, выразившееся неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении, обязать МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести исправные ручные электрические фонари для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Рыжов А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрация Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение помощника Курского районного прокурора Курской области Рыжова А.Д., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. 

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии со статьей 28 Закона об образовании образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пож?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????±???????J?J�?j�?????????J?J????????????J?J?J???ш?ш??????J?J?J???ш?ш??????J?J?J

По правилам статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; 

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; 

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; 

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Требованиями статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1479 руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу пункта 5 Правил № 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек. 

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 30 Правил № 1479).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения образовательными организациями, расположенными на территории Курского района законодательства в сфере образования и пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области. 

Проведенной установлено, что в образовательном учреждении единовременно могут находится более 50 человек (в здании № 1 - 131 человек, в здании № 2- 179 человек, в здании № 3 - 93 человека, в спортивном зале - 64 человека), в группах дошкольного образования - 75 человек, соответствии с приказом директора МБОУ «Ушаковская СОШ» ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара назначены ФИО1, ФИО2, ФИО3, в группах дошкольного образования - ФИО4

Из представленной администрацией Курского района информации следует, что в образовательном учреждении не имеется средств защиты дыхания и органов зрения от опасных факторов от пожара, а также электрических фонарей. Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 30 Правил № 1479 в образовательном учреждении должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся и работников, в связи с чем прокурором района в адрес директора образовательного учреждения 01.11.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия денежных средств на их приобретение.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется. 

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области, выразившееся неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Обязать МБОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести исправные ручные электрические фонари для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья Н.И. Смолина