дело № 3а-641/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 06 июня 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Зиновкине Е.О., 

с участием представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Евролакс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евролакс» обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указало, что ООО «Евролакс» является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1885 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Унечский» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно составляет 15 060 668 рублей 49 копеек и 31 318 851 рубль 62 копейки. 

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету №01-22-2019 от 14 февраля 2019 года, выполненному ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 5 167 100 рублей 15 копеек.

19 февраля 2019 года представитель ООО «Евролакс» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 01 марта № 4/37 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО «Евролакс» как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, в размере из рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 5 167 100 рублей 15 копеек.

Определением Брянского областного суда от 18 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Брянской области.

До начала судебного заседания от представителя административного истца ООО «Евролакс» - ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление представителя администрации Унечского района Брянской области ФИО3 о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 06 июня 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Евролакс» - ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Евролакс» на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-22-2019 от 14 февраля 2019 года и экспертным заключением ИП ФИО4 № 01-011/Э-2019 от 16 мая 2019 года не оспаривала.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», Правительства Брянской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области ФИО6 в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на то, что уменьшение кадастровой стоимости спорных объектов, приведет к снижению налогов поступающих в местный бюджет.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Евролакс» является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.11 – 16, 134 – 153).

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1885 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Унечский» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно составляет 15 060 668 рублей 49 копеек и 31 318 851 рубль 62 копейки. 

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №/ИСХ/19-131323 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 15 060 668 рублей 49 копеек (л.д. 154).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №/ИСХ/19-131322 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 31 318 851 рубль 62 копейки (л.д. 155). 

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 29 декабря 2015 года.

В соответствии с отчетом №01-22-2019 от 14 февраля 2019 года, выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 5 167 100 рублей 15 копеек.

19 февраля 2019 года представитель ООО «Евролакс» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 01 марта № 4/37 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками налога на землю.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № 01-22-2019 от 14 февраля 2019 года, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного истца ООО «Евролакс» ФИО2 определением Брянского областного суда от 30 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО4

Согласно выводам экспертного заключения ИП ФИО4 № 01-011/Э-2019 от 16 мая 2019 года, отчет ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-22-2019 от 14 февраля 2019 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Экспертизой не выявлено нарушений, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В связи с соответствием отчета об оценке ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-22-2019 от 14 февраля 2019 года, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.

Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года действительная рыночная стоимость объектов оценки соответственно составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 5 167 100 рублей 15 копеек.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в соответствии с отчетом ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-22-2019 от 14 февраля 2019 года.

Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке для земельных участков использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, выбор данного подхода обоснован. Итоговое заключение о стоимости основано на результатах, полученных на основании примененных подходов. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости соответственно составляет: 

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес> – 5 167 100 рублей 15 копеек.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО «Евролакс» и необходимости установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость объектов недвижимости соответственно:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 2 585 296 рублей 98 копеек;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 5 167 100 рублей 15 копеек.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что представитель ООО «Евролакс» обратился в Комиссию 19 февраля 2019 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО «Мегаполис-Строй» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 19 февраля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Евролакс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 14049 +/- 41 кв.м., с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2 585 296 рублям 98 копейкам по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 29501 +/- 60 кв.м.; с кадастровым номером №; расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 5 167 100 рублям 15 копейкам по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 февраля 2019 года - дату обращения ООО «Евролакс» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 07.06.2019 г.