№ 12-45/2024

УИД 13МS0024-01-2024-000367-28

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2024 г. г. Саранск Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, 

рассмотрев жалобу лица, составившего протокол, инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по РМ ФИО1, на определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 06 февраля 2024г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 для принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 06 февраля 2024г. протокол об административном правонарушении №18810813231000014726 от 14 ноября 2023г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены лицу, составившему протокол для принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением мирового судьи, лицо, составившее протокол, инспектор по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по РМ ФИО1 обратилась с жалобой в которой просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

На рассмотрение жалобы лица, участвующие в деле, не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Суд приходит к следующему.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Поскольку обжалуемым определением мирового судьи протокол об административном правонарушении возвращен для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, следовательно, он может быть оспорен в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как акт, препятствующий дальнейшему движению дела. Так как протокол об административном правонарушении возвращен для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а не для устранения недостатков, следовательно, правила абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в данном случае не применимы, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Определением мирового судьи от 06 февраля 2024г. протокол по делу об административном правонарушении №18810813231000014726 от 14 ноября 2023г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены лицу, составившему протокол, для принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 04 января 2024г.

Вместе с тем, с выводом мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности согласиться нельзя, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы должностного лица о несвоевременном исполнении постановления должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМ от 03 июля 2023г. (18810513230703011510), которым ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление должностного лица вступило в законную силу 05 августа 2023г.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с момента истечения срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты административного штрафа. 

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 03 июля 2023г., является 04 октября 2023г., днем совершения административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 05 октября 2023г.

Федеральный закон от 04 августа 2023г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым в часть 1 статьи 4.5 кодекса внесены изменения, увеличившие срок давности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до одного года, начал действовать с 15 августа 2023г.

Закон, увеличивающий срок давности привлечения к административной ответственности, ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение, и в связи с этим в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет обратной силы.

С учетом этого установленный с 15 августа 2023г. одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, подлежит применению к административным правонарушениям, совершенным после указанной даты.

Поскольку события административного правонарушения, вмененного в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу, имели место 05 октября 2023г., то есть после 15 августа 2023г., следовательно, срок давности по настоящему делу не истек.

Вывод мирового судьи о применении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из даты вступления в законную силу постановления от 03 июля 2023г. по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ошибочен.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, определение мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу должностного лица, составившего протокол, инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по РМ ФИО1 удовлетворить. 

Определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 06 февраля 2024г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 для принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Судья - И.Н.Фомкина