07RS0№-12

Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 июля 2021 года 

<

адрес> 

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи- Мамбетовой О.С., при секретаре –ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности № от 11.01.2021г., специалиста ГУ-ОПФР по КБР ФИО8, действующей по доверенности №, представителя Министерства труда и социальной защиты КБР ФИО7, действующей по доверенности №-д от 11.01.2021г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР и Министерству труда и социальной защиты КБР:

признать незаконным исчисление ежемесячного размера пенсии по инвалидности из заработка за 5 лет и обязать пенсионный фонд КБР произвести исчисление ежемесячного размера пенсии по инвалидности из условного среднемесячного заработка в размере 

<

данные изъяты> рублей с последующей индексацией;

обязать ГУ-ОПФР по КБР вернуть сумму долга с учетом ИПЦ, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с применением индексов роста цен в РФ, в 

<

данные изъяты> рубля, 

установил:

ФИО5 (далее - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным исчисление ежемесячного размера пенсии по инвалидности из заработка за 5 лет и обязать пенсионный фонд КБР произвести исчисление ежемесячного размера пенсии по инвалидности из условного среднемесячного заработка в размере 

<

данные изъяты> рублей с последующей индексацией; обязать ГУ-ОПФР по КБР вернуть сумму долга с учетом ИПЦ, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с применением индексов роста цен в РФ, в размере 

<

данные изъяты> рубля. 

В обоснование указал, что истец является получателем пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости. В связи с заниженным размером пенсионного обеспечения обратился в УПФР ГУ-ОПФР в 

<

адрес> с просьбой произвести перерасчет пенсии по инвалидности в сторону увеличения. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, какие либо перерасчеты государственной пенсии по инвалидности не производились, за исключением индексации в установленном законом порядке, с чем истец не согласен, поскольку Пенсионный орган, назначая ежемесячный размер пенсии по инвалидности, придал федеральному закону 180-ФЗ обратную силу, изъял из Постановления Верховного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ второй абзац второго пункта и произвёл назначение пенсии из заработка, установленного в 1992 году, без учёта коэффициента 6. Полагает, что такое назначение нарушает действующее законодательство Российской Федерации, снижает установленный объем возмещаемого вреда, противоречит правовым позициям Постановлений Конституционного Суда РФ №-П и №- П. Кроме этого, ГУ-ОПФР по КБР переводит индексацию ежемесячного размера пенсии по инвалидности на пенсионные коэффициенты и тем самым нарушает статью 5 базового закона (в ред. 179-ФЗ). В установленном порядке пенсия по инвалидности выплачивается до ДД.ММ.ГГГГг. С этой даты ГУ-ОПФР по КБР снова поменял среднемесячный заработок, из которого назначен ежемесячный размер пенсии, с условного среднемесячного заработка переводит на заработок за 5 лет работы на предприятии, который меньше условного в 2,3 раза. Считает, что пенсионный орган нарушает статью 38 базового закона в ред. 179-ФЗ, в которой вообще нет такого варианта исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии. В результате этого перевода ежемесячный размер пенсии по инвалидности соответственно снижается в 2,3 раза. В соответствии норм законодательства РФ, регулирующих размер пенсии по инвалидности чернобыльцев, ежемесячный размер его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 161977 рублей. В связи с выплатой пенсии в меньшем размере, чем было предусмотрено законодательством Российской Федерации в период с марта 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ, образовался прямой долг в размере 

<

данные изъяты> рублей. В связи с инфляцией, образовавшийся долг причиняет ему имущественный вред и должен быть возвращён ГУ-ОПФР по КБР с учётом индекса роста потребительских цен в РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Представитель Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР в возражении на исковое заявление просил отказать ФИО5 по следующим основаниям.

ФИО2 является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № и пенсии по инвалидности (госпенсия) вследствие военной травмы с 15.04.1992г и ЕДВ по двум основаниям как инвалид вследствие ЧАЭС и инвалид 2 группы. Пенсионное обеспечения регулируется нормами закона №. Пенсии выплачиваются по линии ПФР с 01.01.2001г. Пенсии и возмещение вреда выплачивалась до 01.01.2001г по линии МТиСР по КБР.

В целях реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг № «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ и в соответствии с Соглашением между правительством КБР и ПФР от 05.11.2000г №-С «О передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР» Правительство КБР постановило разграничить функции по назначению и выплате пенсий, компенсаций, и пособий между Отделением ПРФ по КБР и МТиСР КБР. В связи с этим, Министерству труда и социального развития КБР и его структурным подразделениям, установлены функции назначения, пересмотра, начисления и выплаты:

- денежных сумм возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы;

- денежных компенсаций;

- доплат к пенсиям государственным и муниципальным служащим;

- доплат к пенсиям лицам, имеющим почетные звания «заслуженный» и «народный»;

- пособие на погребение неработающим гражданам и не являющимися пенсионерами;

- компенсации участникам и инвалидам войны за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

ПФР по КБР в свою очередь осуществляет: - назначение, перерасчет, начисление и выплату пенсий;

- выплату пособий на погребение пенсионерам, не работавшим на день

смерти;

- доплату к пенсии государственным федеральным служащим.

Документы необходимые для назначения выплат и распоряжения о назначении: сумм возмещения вреда, предусмотренная п.25 ст. 14 Закона № от 15.05.1991г, ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии со ст. 39 Закона № от 15.05.1991г, и других выплат осуществляющих по линии МТиСР по КБР в пенсионном деле ФИО2 отсутствуют по причине разделения функций вышеуказанных структур. Пенсионные дела были расшиты для формирования отдельных выплатных дел, в связи с чем, документы для возмещения вреда были изъяты из пенсионных дел ФИО2 Также, Пенсионный фонд не мог выдать удостоверения в 1992г в размере 15877,25, так как функции по установлению пенсии ПФР были переданы в 2001г.

Что касается особого порядка подсчета среднего заработка согласно Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1839), размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку (денежному довольствию) потерпевшего до увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с "Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей".

Согласно абзаца 1 пункта 5 Разъяснения предусмотрено, что индексация сумм заработной платы для исчисления сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, которым до ДД.ММ.ГГГГ исчислялась пенсия по инвалидности в размере фактического возмещения ущерба, производится с учетом коэффициентов, установленных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями).

Пунктом 6 Разъяснения предусмотрено, что инвалидам, которым сумма в возмещение вреда исчисляется впервые после ДД.ММ.ГГГГ, - индексация заработка производится в соответствии с ч.3 ст.11 Правил в порядке, установленном действующим законодательством при исчислении заработка для назначения пенсий.

Признавая указанные положения Разъяснения незаконными, Верховный Суд РФ (решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ99-675..) сослался в своем решении на нарушение этими положениями установленного законом принципа полного возмещения вреда и равенства граждан при реализации ими такого принципа (в силу действия приведенных в абз.1 п.5 и в п.6 Разъяснения положений при определении размера заработка для исчисления сумм возмещения вреда лицам, получившим повреждение здоровья, но обратившимся впервые за возмещением вреда после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит учету коэффициент 6, на который должен быть проиндексирован заработок, как это предусмотрено в отношении лиц, обратившихся по этому вопросу ранее указанной даты. В соответствие с постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г № «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», установленное увеличение сумм заработка в 6 или в 3 раза, не было связано со временем предъявления иска или с другими факторами, а с необходимостью увеличения суммы заработка потерпевшему лишь в зависимости от времени причинения вреда. Согласно Правилам расчета возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году – в 9.1; в 1979 году – в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году –в 7.9; в 1983 году – в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году – в 6.7; в 1987 году - 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году –в 5.5;в 1991году – в 4.3 раза (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ).

Суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в пункте 2 Правил, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, - в шесть раз, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, - в три раза (утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей". При этом, статьей 28 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998г предусмотрено, что устанавливаемое указанным лицам при вступлении Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Страховщик не несет ответственности за ликвидацию задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения работодателями или страховыми организациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, и выплате пени за задержку ликвидации указанных задолженностей, если такие задолженности возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона. У работодателей и страховых организаций сохраняется обязанность по ликвидации указанных задолженностей.

Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 461-0 "По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением статьи 29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не препятствует выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм возмещения вреда, своевременно не полученных лицами, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вине работодателя. То есть, если выплаты с коэффициентом 6 или 3 не были произведены своевременно, то ответственным за указанные платежи является страховщик или работодатель.

Также, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судам даны разъяснения о невозможности применения положений ст. 1085-1094 ГК Российской Федерации при рассмотрении дел о возмещении вреда здоровью в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС в связи с увеличением размера возмещения вреда. 

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО2 установлена инвалидность первично в соответствии с выпиской из акта освидетельствования во ВТЭКе -15.04.1992г и согласно Правилам возмещения вреда, дата освидетельствования является датой признания повреждения здоровья которое получено после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на коэффициент увеличения в шесть раз ФИО2 не имеет. ФИО2 возмещение вреда с заявленным коэффициентом были получены по линии МТиСР КБР в судебном порядке, право на повторные выплаты по правилам возмещения вреда по линии ПФР у него не имеется по причине отсутствия в Федеральном законе от 17.12.2001т N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” («О страховых пенсиях») и в Федеральном законе «О государственных пенсиях в РФ» особых правил исчисления пенсии по заработной плате для категории лиц указанных в ст.13 закона № от 15.04.1991г. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Изменения в Федеральный закон вносятся иными Федеральными законами, или при изменениях в сфере международного права. В целях единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а после вынесения Постановления Конституционного суда РФ о признании отдельных норм закона не соответствующих Конституции Российской Федерации, утрачивают силу соответствующие нормы закона с момента введения в действие нового правового регулирования.

Исследовав материалы пенсионного дела и варианты расчета пенсии считают, что пенсия была назначена правильно согласно действующему законодательству (расчет пенсии прилагается). Полагают, что предметом спора является не пенсия, а размер возмещения вреда, выплата которой производится по линии МТиСР по КБР.

По ходатайству ответчика ПФР по КБР протокольным определением от 06.07.2020г. Министерство труда и социальной защиты КБР привлечено в качестве соответчика.

Министерство труда и социальной защиты КБР в возражении на исковое заявление указало, что исковые требования ФИО5 считает не обоснованными и не законными по следующим основаниям. 

ФИО2 в своем исковом заявлении в качестве спорных правоотношений указывает правоотношения, связанные с определением периода для исчисления среднемесячного заработка, а также его индексации для установления истцу пенсии.

Между тем полномочия Министерства труда и социальной защиты КБР определены в Положении о Министерстве труда и социальной защиты КБР (далее - Министерство), утвержденном постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, и вопросы пенсионного обеспечения граждан в его полномочия не входят.

ФИО2 участвовал в ликвидации аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС. Состоит на учете в Министерстве в качестве получателя возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с пунктом 25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. № в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-ФЗ. Спор по вопросу порядка исчисления СМ3, ее индексации для назначения ВВЗ между ФИО2 и Министерством разрешен в судебном порядке. Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. дело №, расчет СМ3 произведен за период работы на ликвидации аварии на ЧАЭС т.е. за 43 календарных дня из фактического заработка 3027,75 руб. в следующем порядке: 

3027,75 руб. : 43 календ.дн. х 25,4 среди кол. рабочих дней в месяце = 

<

данные изъяты>.48коп.- размер СМ3.

Расчет применявшихся к СМ3 индексов при расчете ВВЗ: 1788,48 руб. х

х 6,4 (коэффициент, соответствующий году их начисления (получения) заработка на основании абзаца первого пункта 2 Постановления ВС РФ от 24.12.1992г. № «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»;

х 6 (коэффициент, по увечьям, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, - в шесть раз на основании абзаца второго пункта 2 постановления ВС РФ от 24.12.1992г. № вред. Федерального закона от 24.1 1.95г. № 180-ФЗ);

х 2,5 ( на ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 Закона РФ от 13.11.1992г. №);

х 1,9 (на ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 Закона РФ от 30.03.1993г. №);

X 1,810526 (на ДД.ММ.ГГГГг., ст. 1 Закона РФ от 14.07.1993г. №);

X 1,9 (на ДД.ММ.ГГГГг., п. 1 Указа Президента РФ от 05.12.1993г. №);

X 1,4 (на ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 Федерального закона от 30.06.1994г. № 8-ФЗ);

X 1,678048(на 1.04.1995г., ст. 1 Федерального закона от 20.04.1995г. №-Ф3);

X 1,270348 (на 1.05.1995г., ст. 1 Федерального закона от 20.04.1995г. № 43-ФЗ);

X 1,258581 (на ДД.ММ.ГГГГ,ст. 1 Федерального закона от 27.07.1995г. № 116-ФЗ );

X 1,05 (на 1.11.1995г., ст. 1 Федерального закона от 01.11.1995г. № 159-ФЗ);

X 1,047619 (на ДД.ММ.ГГГГ,ст. 1 Федерального закона от 01.11.1995г. № 159-ФЗ);

X 1,045454 (на ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 Федерального закона от 01Л 1Л 995г. № 159-ФЗ);

X 1,2 (на 1.04.1996г., ст. 1 Федерального закона от 22.04.1996г. № 40-ФЗ);

X 1,1 ( на 1.01.1997г., ст. 1 Федерального закона от 09.01.1997г. № 6-ФЗ);

: 1000 (с ДД.ММ.ГГГГ деноминация рубля по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997г. № и постановлением Правительства РФ от 18.09.1997г. №).

=6394,57 руб. (СМ3) X 70% утраты трудоспособности =4476,20 - ВВЗ.

В дальнейшем в связи с отсутствием механизма индексации ВВЗ, его размер индексировался судебными актами. Таким образом, Министерством представлен подробный расчет индексации СМ3 и ВВЗ, в т.ч. с учетом индекса 6. На основании изложенного, Министерство просит в иске ФИО5 отказать в полном объеме за необоснованностью.

Истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что его исковые требования не касаются возмещения вреда здоровью, что претензий к Министерству труда и социальной защиты КБР у него нет, поскольку министерством производятся соответствующие выплаты, в том числе и по решениям судов. Считает, что Пенсионный фонд произвёл назначение пенсии из заработка, установленного в 1992 году, без учёта коэффициента 6. Полагает, что такое назначение нарушает действующее законодательство Российской Федерации, снижает установленный объем возмещаемого вреда, противоречит правовым позициям Постановлений Конституционного Суда РФ №-П и №- П. Кроме этого, ГУ-ОПФР по КБР переводит индексацию ежемесячного размера пенсии по инвалидности на пенсионные коэффициенты и тем самым нарушает статью 5 базового закона (в ред. 179-ФЗ). Что в 1992 году среднемесячный заработок был установлен и указан в пенсионном удостоверении самим Пенсионным фондом в размере 15877, 25 рублей и именно этот среднемесячный заработок должен быть увеличен на коэффициент 6. Далее тот заработок должен браться за основу и подлежать индексации с учетом инфляции и с применением индексов роста потребительских цен, как указано в его расчетах.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования истца не признала, просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования истца не признала, просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Привлеченная в качестве специалиста- главный специалист отдела назначения пенсии ГУ-ОПФР по КБР ФИО8 пояснила суду, что расчет пенсии по исковому заявлению ФИО5, который приложен к возражению на исковое заявление, готовила она. При назначении ФИО5 государственной пенсии по инвалидности, расчет производился в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исходя из 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности. Ссылки истца на коэффициент 6, который, по его мнению, не был применен при расчете пенсии, на законодательство, которое надлежало применить при расчете пенсии, по сути, относятся к вопросам возмещения вреда, но никак не порядка назначения и начисления пенсии. 

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пенсионного дела, ФИО5 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по 22.09.1987г. Является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № и пенсии по инвалидности (госпенсия) вследствие военной травмы с 15.04.1992г. и ЕДВ по двум основаниям как инвалид вследствие ЧАЭС и инвалид 2 группы.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Преамбулой к разделу IV Закона РФ от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 18.06.1992г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются данным Законом, Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также действующим законодательством Российской Федерации в части норм по возмещению ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, при этом нормы Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются в отношениях, которые не регулируются данным Законом.

Пунктом 2 статьи 29 данного Закона предусмотрено назначение пенсий военнослужащим, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Соответственно размер пенсии увеличивался только при увеличении минимального месячного размера оплаты труда.

Закон РФ от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действовал в нескольких редакциях. Статья 29 указанного Закона РФ, действовавшей на момент назначения истцу пенсии с 15.04.1992г., предусматривала, что размер пенсии по инвалидности может быть исчислен из расчета пятикратной суммы установленного законом минимальной месячной оплаты труда с учетом степени утраты трудоспособности, но не ниже размеров, предусмотренных Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статья 29 указанного Закона РФ в редакции от 18.06.1992г., предусматривала, что размер пенсии по инвалидности может быть исчислен из расчета семикратной суммы установленного законом минимальной месячной оплаты труда с учетом степени утраты трудоспособности, но не ниже размеров, предусмотренных Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступившим в законную силу в части пенсионного обеспечения с 02.03.1996г.) были внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991г. №, в том числе и в статью 29 данного Закона, согласно которым размер пенсии по инвалидности граждан, указанных в данной статье, исчислялся по нормам, изложенным в Законе РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому с 02.03.1996г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам ст.36 Закона РФ от 20.11.1990г. №, с учетом величины минимального размера пенсии, то есть определялся вновь.

С ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> РФ от 20.11.1990г. № утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который предусматривал нормы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответствующие изменения были внесены и в базовый Закон РФ от 15.05.1991г. №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГг. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, исходя из величины базовой части трудовой пенсии, а с 01.01.2010г. – размера социальной пенсии.

Положениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 предусмотрено, что пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до ДД.ММ.ГГГГ имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.

Базой для исчисления размера пенсии по инвалидности истца в различные в периоды были различные величины:

в период с 18.03.1993г. по 01.03.1996г. – размер минимальной месячной оплаты труда, а в последствии – размер среднемесячного заработка,

в период с 02.03.1996г. по 31.12.2001г. – минимальный размер пенсии,

в период с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. – величина базовой части трудовой пенсии,

в период с 01.01.2010г. по настоящее время – размер социальной пенсии.

При этом указанные суммы увеличивались на индексы, предусмотренные законодательством конкретно для индексации данных величин.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в Министерстве в качестве получателя возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с пунктом 25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. № в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-ФЗ. 

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ранее действовавшим Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4214-1 "Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" были установлены конкретные индексы увеличения заработка, из которого исчислялся размер возмещения для исчисления суммы возмещения вреда здоровью за 1982 г. - в 7,9 раз, за 1983 г. - в 7,6 раз, а также по увечьям, полученным до ДД.ММ.ГГГГ - в 6 раз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 3 раза, и предусмотрено увеличение сумм возмещения заработка при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с ДД.ММ.ГГГГ - в 2,5 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,81 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,4 раза.

Таким образом, указанной нормой Закона, на которую ссылается истец в своих исковых требованиях, предусмотрена индексация сумм возмещения вреда, а не заработка.

Суд отмечает, что решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 произведен перерасчет ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и взыскана задолженность в размере 692501 руб. и указанный коэффициент 6 был применен для установления размера возмещения вреда здоровью.

Довод ФИО5 о том, что Пенсионный фонд не применил коэффициент 6 для индексации заработка при начислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. 

Ссылки истца на коэффициент 6, который, по его мнению, не был применен при расчете пенсии, на законодательство, которое надлежало применить при расчете пенсии, относятся к вопросам возмещения вреда. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР и Министерству труда и социальной защиты КБР отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий подпись Мамбетова О.С.

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда Мамбетова О.С.