УИД 61RS0053-01-2025-000808-81

Дело № 2-846/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б., 

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании произвести строительство дороги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании произвести строительство дороги, указав, что прокуратурой Мартыновского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по адресам: Мартыновский район, х. ФИО2, ул. Ленина, 

<

...> и 37 расположены домовладения, вместе с тем, дорога в целях обеспечения проезда к ним неопределенного круга лиц, отсутствует, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» сведений о наличии подъезда к данным земельным участкам, не содержится, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения, в первую очередь собственников данных домовладений, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в том числе ограничивая проезд пожарных служб и службы скорой помощи, способствует снижению уровня значимости интересов общества, тем самым понижая уровень доверия и уважения граждан к государственным органам и органам местного самоуправления. Просит суд обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести работы по строительству внутри поселковой дороги в х. ФИО2 Мартыновского района Ростовской области, обеспечивающей проезд к домовладениям, расположенным по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2, ул. Ленина, дома 31, 33, 35, 37, в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, увеличив срок исполнения решения суда до 36 месяцев.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила продлить срок до 41 месяца, приобщив к материалам гражданского дела Дорожную карту по строительству внутри поселковой дороги в х. ФИО2 Мартыновского района Ростовской области, обеспечивающей проезд к домовладениям, расположенным по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2, ул. Ленина, дома 31, 33, 35, 37, согласно которой запланированы проведение работ до 2028 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика0, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

С момента рождения ребенку принадлежат и гарантируются права и свободы, установленные нормами международного права и внутригосударственного законодательства (Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами, принятыми в ее исполнение). Декларацией прав ребенка (принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) установлено, что ребенок нуждается в специальной охране, которая помимо всего прочего предполагает необходимость установления на государственном уровне надлежащей правовой защиты интересов несовершеннолетнего в различных сферах жизни общества.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании п. 3 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, целью данного Федерального закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Соответственно, обязанность по строительству автомобильных дорог местного значения отнесено к компетенции администрации Мартыновского района.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), к каждому земельному участку должен быть обеспечен доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресам: Мартыновский район, х. ФИО2, ул. Ленина, 

<

...> и 37 расположены домовладения, вместе с тем, дорога в целях обеспечения проезда к ним неопределенного круга лиц, отсутствует, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» сведений о наличии подъезда к данным земельным участкам, не содержится, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности в сфере дорожного движения, в первую очередь собственников данных домовладений, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в том числе ограничивая проезд пожарных служб и службы скорой помощи, способствует снижению уровня значимости интересов общества, тем самым понижая уровень доверия и уважения граждан к государственным органам и органам местного самоуправления.

Прокуратурой Мартыновского района 07.10.2024 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по строительству данной дороги не произведены. 

Согласно ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. 

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд принимает во внимание, ходатайство ответчика об увеличении срока, учитывает характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и полагает ходатайство ответчика подлежащим удовлетворению в части, а указанный истцом срок и порядок исполнения решения – увеличению до 36 месяцев со дня его вступления в законную силу, по мнению суда указанный срок является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести работы по строительству внутри поселковой дороги в х. ФИО2 Мартыновского района Ростовской области, обеспечивающей проезд к домовладениям, расположенным по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО2, ул. Ленина, дома 31, 33, 35, 37, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 27.06.2025.

Резолютивная часть решения изготовлена 18.06.2025 в совещательной комнате.

Председательствующий И.А. Большакова