Дело №2-2-155/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 22 ноября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО2 и ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на земельные участки площадью 14000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенные в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащие умершим ФИО2 и ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО2 и ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), находящиеся в собственности ФИО2, ФИО1, расположены на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО2, ФИО1 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники их имущества не установлены. 

В ходе производства по гражданскому делу определением суда от 02 ноября 2017 года (л.д.52) было уточнено наименование ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, которым определено считать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества).

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по доверенности Леденёв Э.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, дополнительно указав, что спорные земельные участки, ранее выделенные ФИО2, ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, фактически ими не использовались, поставлены на кадастровый учёт по инициативе Администрации сельского поселения в 2017 году как ранее учтённые, являются выморочным имуществом, подлежащим передаче в муниципальную собственность, поскольку ФИО2 умерла, на момент смерти проживала одна, родственников на территории сельского поселения не имела, в наследство никто не вступал, наследник имущества ФИО1 свидетельства о праве на наследство на спорный земельный участок не получал, в установленном порядке наследственное имущество не оформил.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.56) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.57-59), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, объяснения представителя истца ФИО4, позицию представителя ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 августа 2017 года (л.д.18-23), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.24-27). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, предоставлен ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 сентября 2017 года (л.д.9-10), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22 июля 2017 года (л.д.6), свидетельством на право собственности на землю от 04 марта 1994 года (л.д.7), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №50 от 22 августа 2017 года (л.д.8) об уточнении сведений в отношении земельного участка в части остаточной площади.

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 сентября 2017 года (л.д.14-15), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22 июля 2017 года (л.д.11), свидетельством на право собственности на землю от 19 июля 1993 года (л.д.12), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №41 от 22 августа 2017 года (л.д.13) об уточнении сведений в отношении земельного участка в части остаточной площади.

Оценивая исковые требования Администрации Никитинского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2 суд учитывает, что стороной истца не представлено суду достоверных доказательств смерти правообладателя.

Из представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов и архивом Управления ЗАГС Орловской области извещений №162 от 31 октября 2017 года (л.д.48) и №6244 от 15 ноября 2017 года (л.д.62) следует, что записи акта гражданского состояния о смерти ФИО2 на территории Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Орловской области, г.Орла и Орловской области в целом не обнаружено.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области (л.д.55) ФИО2 зарегистрированной на территории Орловской области не значится.

Таким образом, при отсутствии в распоряжении суда достоверных сведений о смерти ФИО2 из органа ЗАГС и непредставлении стороной истца доказательств обратного, нельзя считать указанное лицо умершим, в связи с чем не имеется оснований для признания принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 14000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, выморочным имуществом.

В указанной части исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2 Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области следует отказать.

Разрешая исковые требования в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом при подаче иска в суд не учтены положения ст.1152 ГК РФ, согласно которой для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Копией записи акта о смерти №20 от 11 апреля 1997 года (л.д.49) подтверждается факт смерти ФИО1 (...дата...) по месту жительства в д.(...адрес...), что соответствует архивной копии лицевого счёта хозяйства №523 за 1991-1995 годы по указанному населённому пункту, где ФИО1 проживал с сыном ФИО3.

Согласно представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений №420 от 25 октября 2017 года (л.д.37) после смерти ФИО1 имеется наследственное дело №161/1997 с наследником по закону ФИО3, который заявил о своих наследственных правах, свидетельств о праве на наследство по закону не получал.

Таким образом, наследник имущества ФИО1 по закону ФИО3 реализовал своё право на принятие наследственного имущества путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии всего наследства своего отца задолго до обращения Администрации Никитинского сельского поселения в суд с настоящим иском, не получив свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент после обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства и по истечении установленного шестимесячного срока со дня открытия наследства.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Наличие наследника после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО2 и ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов