Дело № 2а-4442/2024

73RS0001-01-2024-006209-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 04 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Борисовой Е.С. при секретаре Пермогорской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению министерства внутренних дел России по Ленинскому району города Ульяновска, начальнику ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, начальнику ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Гелназ Камилевне, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о признании гражданства Российской Федерации отсутствующим незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ОМВД России по Ленинскому району города Ульяновска, начальнику ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, начальнику ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Г.К., инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части определения правового статуса ФИО1 как 

<

данные изъяты>, заключения о признании гражданства Российской Федерации у ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующим незаконными. Иск мотивирован тем, что ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> лет и им подано через портал «Госуслуги» заявление о смене паспорта. Паспорт гражданина РФ был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ был изъят в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (с учетом изменений от 02.07.2003 №392). По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено ОВД ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска заключение о признании ФИО1 лицом без гражданства. Выданные паспорта считаются оформленными в нарушение установленного порядка.

Вместе с тем ФИО1 с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживал вместе с родителями и братом в 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года переехал на постоянное место жительство в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года вместе с отчимом и братом проживал по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обучался в средней школе 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ получил среднее основное образование, а также окончил курсы в учебном комбинате строитель по профессии 

<

данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ года получил первый паспорт 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года был призван на срочную военную службу в ряды ВС РФ. После окончания срочной военной службы переехал на постоянное место жительства в 

<

данные изъяты>, где проживал по адресу: 

<

адрес> В сентябре заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО5. Родился сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 

<

адрес> проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ расторг брак и переехал на постоянное место жительство в город 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года адресу: 

<

адрес>

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62- ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статье 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, относится к исключительным полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", вступившего в силу 06 февраля 1992 года, гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе, в порядке его регистрации.

В силу пункта "г" статьи 18 указанного Закона РФ в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 06 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

На основании статьи 36 Закона РФ Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 полномочия по приему от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации, по регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Законом случаях, возложены на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории 

<

данные изъяты>, приехал из 

<

данные изъяты> с отчимом и братом, поскольку не являлся родственником отчиму, не был зарегистрирован с ним по месту жительства, а брат был зарегистрирован. После приезда матери, получил такую регистрацию. На территорию 

<

данные изъяты> въехал несовершеннолетним.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Ожогина М.А. просила иск удовлетворить, доводы иска поддержала, дополнила, что сохранилась копия заявления формы 1 на выдачу паспорта, датированная за ДД.ММ.ГГГГ в котором стоит отметка «-» о гражданстве в строчке 

<

данные изъяты> вместе с тем природа данной отметки не известна, копия листа указанного заявления расшифровку данной отметки не содержит, в связи с чем не может однозначно свидетельствовать о факте неполучения административным истцом гражданства РФ. Процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина РФ. При этом, осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина РФ, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ паспорт был заменен, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства РФ. Из представленных документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе, пользуется правами гражданина РФ, гарантированными Конституцией РФ, кроме того, материалы дела содержат неоднократные подтверждения наличия гражданства у административного истца, которые выражаются в замене имеющихся паспортов, получение страхового свидетельства, загранпаспорта, при этом, бесспорных фактов неправомерных и (или) виновных действий как ФИО1, так и должностных лиц уполномоченного органа государственной власти при выдаче административному истцу паспорта гражданина РФ не установлено, в связи с чем выводы о наличии у административного ответчика оснований для вынесения оспариваемых заключений, следует признать неправомерными.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Гущина М.П. участие не принимала, ранее в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. Согласно письменного отзыва указала, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственные или иными публичными полномочиями. Условия для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют. К полномочиям ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска согласно подпункта 28 пункта 9 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновск утвержденного приказом УМВД России по Ульяновской области от 18 август 2017 г. № 304, относится осуществление в соответствии с законодательными: иными нормативными правовыми актами в сфере миграции выдачи и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личности на территории Российской Федерации; оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию; регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации: адрес» справочной работы; регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; выдачи, замены и аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. 

Личность гражданина должна подтверждаться им документально, сбор соответствующих документов в подтверждение личности возложен на самого заявителя. В соответствии с пунктами 51, 52 действовавшего ранее Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» в части определения наличия гражданства Российской Федерации и проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража), при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с который связывается наличие у лица соответствующего гражданства. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в которой указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. На основании статьи 42 ранее действовавшего Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняли юридическую силу, если они были оформлены надлежащим образом, и считались действительными на день вступления в силу данного Федерального закона.

ФИО1 был документирован паспортом серии 

<

данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>, на основании паспорта 

<

данные изъяты> серии 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. УВД Ленинского района г.Ульяновска. Данный паспорт выдан н основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> в связи с утратой паспорта, на основании паспорта гражданина 

<

данные изъяты> серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>. Паспорт СССР выдан на основании свидетельства о рождении серии 

<

данные изъяты>, полученного в 

<

адрес>.

В графе №8 заявления о выдаче (замене) первичного паспорта гражданина Российской Федерации информация о принадлежности к Российской Федерации отсутствует.

В 

<

данные изъяты> был направлен запрос для подтверждения наличия гражданства и законности выдачи паспорта гражданина РФ серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ о том, что ФИО1 был документирован паспортом серии 

<

данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> на основании паспорта серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>, документов, подтверждающих наличие гражданства ФИО1, не имеют.

По имеющимся учетам УМВД России, КД МИД России, ФИО1 как приобретший гражданство Российской Федерации не значится, в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Информацией о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации УВМ УМВД России по Ульяновской области не располагает.

Согласно ответу Министерства Внутренних дел Республики Таджикистан, ФИО1 паспортом гражданина Республики Таджикистан не документирован, а также по сведениям адресно-справочного бюро Республики Таджикистан прописанным-выписанным не значится.

На основании проведенной проверки паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 серии 

<

данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. УМВД России по Ульяновской области был изъят ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828, а также ДД.ММ.ГГГГ года определен правовой статус ФИО7, как лицо без гражданства.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц УМВд России по Ульяновской области, МВД России Батракова Е.В. считала административный иск не подлежащим удовлетворению, дала пояснения и представила письменный отзыв, доводы которого аналогичны отзову представителя Гущиной М.П.

В судебном заседании административные ответчики начальник ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Г.К., инспектор ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, инспектор ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 участие не принимали, извещались.

Ранее в судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Г.К. административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, пояснила, что в отношении ФИО1 проведена проверка, по результатам которой гражданство РФ не подтвердилось, поскольку на момент ДД.ММ.ГГГГ проживание ФИО1 на территории РФ не подтвердилось, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заявительной основе не заявлял о своем желании приобрести гражданство РФ. 

Выслушав ФИО1, адвоката Ожогину М.А., Гущину М.П., Батракову Е.В., Халляеву Г.К., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значения для разрешения спора.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. в п. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

адрес>

ФИО1 проживает по адресу

<

адрес>

ФИО1 был документирован паспортом 

<

данные изъяты> серии 

<

данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> на основании свидетельства о рождении серии 

<

данные изъяты>. В заявлении формы №1 в п. 7 не указаны сведения о гражданстве.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>. В заявлении формы 1П в строке с информацией о наличии иностранного гражданства и дате принятия в российское гражданство указано «нет». При этом в ответе УВД России по г. Самаре сообщается, что факт выдачи паспорта гражданина РФ подтверждается, сведениями о принадлежности к гражданству РФ не располагают.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> взамен утраченного паспорта серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении формы 1П в строке с информацией о наличии иностранного гражданства и дате принятия в российское гражданство указано, что не состоял в иностранном гражданстве, является гражданином РФ.

В связи достижением 

<

данные изъяты> ФИО1 выдан 

<

данные изъяты> паспорт серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. 

ФИО1 имеет военный билет серии ПН №, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>; заграничный паспорт серии 

<

данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ г.

<

данные изъяты>; водительское удостоверение 

<

данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ. ГИБДД Ульяновской области; аттестат об основном общем образовании серии 

<

данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. общеобразовательной средней школой 

<

данные изъяты>.

Имеются подтвержденные сведения о регистрации ФИО1 на территории РФ по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 утверждает, что в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>

Согласно ответу МВД Республики Таджикистан, ФИО1 паспортом гражданина Республики Таджикистан не документирован, а также по сведениям адресно-справочного бюро Республики Таджикистан прописанным-выписанным не значится.

На основании проведенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у ФИО1, вынесено заключения от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданства РФ у ФИО1 отсутствующим, что явилось основанием для вынесения заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании паспорта гражданина РФ серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданным в нарушение установленного порядка, паспорта гражданина РФ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. – недействительным и подлежащим изъятию, паспорт серии 

<

данные изъяты> был изъят ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828.

Определен правовой статус ФИО7, как лицо без гражданства, о чем вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Порядок приёма в гражданство Российской Федерации предусмотрен указанным федеральным законом.

В силу части 7 статьи 4 Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт "г" статьи 18 указанного закона).

На момент документирования административного истца в 2002 году паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605 (зарегистрировано в Минюсте России 20 октября 1997 года N 1400). Инструкцией предусмотрено, что организацию и методическое руководство работой, связанной с выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через Паспортно- визовое управление МВД России (в субъектах Российской Федерации - соответственно министерства, главные управления, управления внутренних дел через паспортно-визовые подразделения (пункт 10); начальники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам, а также несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно- визовых подразделениях (пункт 11).

Пункт 13 Инструкции содержит указание на то, что выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 названной инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В соответствии с пунктом 21 Инструкции поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее - руководитель), которые были обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом было предписано обращать на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей| проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

Согласно пункт 23 Инструкции после проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.

Учитывая тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, согласно пункту 51 которого при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон №62-ФЗ). При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Из содержания пункта 52 Положения следует, что после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом, осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

Ввиду утраты паспорта гражданина РФ в отношении ФИО1 была проведена проверка, сомнений в наличии у ФИО1 гражданства РФ не возникло, в связи с чем ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> взамен утраченного паспорта серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не мог быть документирован паспортом ДД.ММ.ГГГГ или иной бывшей республики СССР, поскольку являлся на эту дату несовершеннолетним. Доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не проживал на территории РФ, а проживал на территории иного государства, в частности Таджикистана, в материалы дела не представлены.

Природа отметки «-» в заявлении формы 1 на выдачу паспорта гражданина СССР в ДД.ММ.ГГГГ не известна, копия листа указанного заявления расшифровку данной отметки не содержит, в связи с чем однозначно не свидетельствует о неполучении административным истцом гражданства РФ

Не установлен факт неправомерных действий со стороны должностных лиц ОВМ ОП №9 Железнодорожного района МВД России по г. Самаре, УВД Ленинского района г.Ульяновска по выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г.г. соответственно.

В случае установления наличия погрешностей органами при оформлении гражданства РФ ФИО1 не должно являться основанием для переложения бремени доказывания наличия гражданства РФ на самого ФИО1

Со стороны ФИО1 нарушений требований законодательства, допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина РФ в ДД.ММ.ГГГГ г.г. при отсутствии на то законных оснований, не установлено.

ФИО1 обучался на территории РФ, прошел срочную военную службу в составе Вооруженных сил РФ, состоит на учете в налоговом органе, застрахован, что указывает на то, что ФИО1 в течение длительного времени осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина РФ.

При таких обстоятельствах заключения о признании гражданства РФ у ФИО1 отсутствующим и определения правового статуса ФИО7 как 

<

данные изъяты> нельзя признать законными и обоснованными. Иск ФИО1 к ОМВД России по Ленинскому району города Ульяновска, начальнику ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, начальнику ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Г.К., инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о признании гражданства Российской Федерации отсутствующим незаконными подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Отделению министерства внутренних дел России по Ленинскому району города Ульяновска, начальнику ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, начальнику ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Халляевой Гелназ Камилевне, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3, инспектору ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, заключения о признании гражданства Российской Федерации отсутствующим незаконными удовлетворить. 

Признать незаконными заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части определения правового статуса ФИО1 как 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, заключения о признании гражданства Российской Федерации у ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Борисова

Срок изготовления мотивированного решения 18.10.2024.