Материал № 5-401/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2020 г. с. Енотаевка 

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Семёнова Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизии, гражданина Республики Кыргызстан, женатого, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> А, стр. 17, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

В Енотаевский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 18.8 части 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении АА № установлено, что 18.09.2020г. в 19 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> «А» был выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, который уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 25.01.2020, документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в указанный период ФИО1 не имел, тем самым он нарушил ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснена, смысл её понятен.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он въехал в Российскую Федерацию в январе 2019, в июне 2020 въехал на территории Астраханской области. Срок пребывания по миграционной карте истек 24.01.2020, после чего никаких разрешительных документов на право пребывания на территории Российской Федерации он не оформлял, в виду отсутствия денежных средств.

Вину в данном правонарушении признает полностью и в содеянном раскаивается. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд считает, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Его вина в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний, подтверждается представленными в суд материалами дела.

- рапортом УУП ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области Л.Д,В. согласно которому 18.09.2020г. в 19 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> «А» был выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, который уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 25.01.2020, документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в указанный период ФИО1 не имел, тем самым он нарушил ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

-объяснением ФИО1, согласно которому он въехал в Российскую Федерацию и встал на миграционный учёт в г. Москве. После чего никаких разрешительных документов на право пребывания на территории РФ он не оформлял;

-справкой ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, согласно которой ФИО1 к административной ответственности не привлекался. 

Настоящее правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 реально предпринимались какие-либо меры, направленные на получение документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суду не представлено.

Содеянное ФИО1 противоречит требованиям ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Суд считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу они не противоречат, оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в содеянном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а следовательно - и о необходимости назначения ему административного наказания, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный публичный правопорядок в части законодательства об общественном порядке, личность правонарушителя. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья считает признание правонарушителем своей вины в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 274 от 18.04.2020г., приостановлено на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно течение:

а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

б) сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), разрешения на временное проживание или вида на жительство;

в) сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

Установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно:

-в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Установлено, что в период с 16 июня по 15 сентября 2020 г. включительно:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации;

б) работодатели, заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. Такое разрешение выдается (продлевается) без учета требований к заявленной цели визита иностранного гражданина или лица без гражданства на любой срок до 15 сентября 2020 г. включительно.

Обстоятельств, исключающих применение вида административного наказания ФИО1 в виде штрафа (ч. 6 ст. 3.5, ч. 3 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи, с чем суд полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вещественных доказательств по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа на следующие реквизиты: расчетный счет 

<

***>, ИНН- 

<

***>; БИК 041203001; КБК 188116-01181019000-140; УФК по Астраханской области (ОМВД по Енотаевскому району); КПП 301501001; ОКТМО - 12615; УИН 18880430200720017150.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Копию постановления с отметкой о его вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Астраханский областной суд непосредственно, либо через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Е.М. Семёнова