Дело № 5-1476/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Бисюрко Ю.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитников Битюцкого А.А., Дудкина М.В.,

инспектора Отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Хабаровску ФИО2,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, являющегося священнослужителем ФИО3 в 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020 в период времени с 20 час. 05 мин. до 21 час. 15 мин., ФИО1, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 70 человек, двигался в составе шествующей колонны по проезжей части, держал в руках плакат с надписью «Суд присяжных в Хабаровске», создавая массовость, привлекая внимание граждан, скандируя политические лозунги, полностью перекрывая в составе шествия пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств по маршруту в г.Хабаровске: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск) – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Шевченко - Уссурийскй бульвар - ул.Тургенева – ул.Ленина - ул. Пушкина - площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, суду пояснил, что принимал участие в шествии, указанном в протоколе об административном правонарушении, считает, что это законное право гражданина выражать свое мнение, сотрудников полиции на пути шествия он не видел, на 20.07.2020 о незаконности шествия предупреждений не было, такие предупреждения появились позже, беспорядков, преступлений во время шествия не было. 26.11.2020 его никто в полицию не доставлял, ему позвонили сотрудники полиции, попросили приехать, он сам приехал вечером 26.11.2020 в полицию, в суд доставлен из спецприемника.

В судебном заседании защитник Битюцкий А.А. пояснил, что люди вправе выражать свое мнение, постановлением ЕСПЧ от 07.02.2017 признано, что Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ не отвечает критериям закона, собрание было мирным, массовых беспорядков не было, ссылка на ограничительные меры в связи с Ковид-инфекцией была бы правильной, если бы Российская Федерация отказалась от соблюдения прав человека, как это сделали ряд стран; права ФИО1 нарушены. Полагал, что в данном случае подлежат применению положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения. Просил учесть, что ФИО1 признает обстоятельства правонарушения. ФИО1 необоснованно лишен свободы, он не скрывался, не препятствовал производству по делу, достаточным было отобрать обязательство о явке вместо задержания. Событие правонарушения было в июле, рапорта сотрудников полиции составлены также в июле, с лета собирались сведения о личной жизни лица без контроля со стороны органов прокуратуры и суда, изображение лица относится к сведениям о его личной жизни. В случае если суд сделает вывод о доказанности совершения ФИО1 правонарушения, просил назначить наказание ниже низшего предела. 

В судебном заседании защитник Дудкин М.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения, однако в данном случае протокол был составлен спустя 4 месяца, что является нарушением и влечет недопустимость протокола в качестве доказательства. Письменные показания инспектора ФИО8 являются недопустимым доказательством, поскольку он не был предупрежден судьей об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и ходатайство об его допросе судом отклонено, в протоколе об административном правонарушении в статусе свидетеля ФИО8 и иные лица не указаны, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства. Указал, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо старший инспектор ОООП УМВД РФ по г.Хабаровску ФИО2 подтвердил факт составления протокола об административном правонарушении и изложенные в нем сведения, пояснил, что о самостоятельном приезде ФИО1 в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ ему не известно, административное задержание было применено к нему в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на сбор доказательственной базы ФИО1 не влиял. Задержка в составлении протокола была вызвана большим объемом материалов. 

Прокурор Демидова А.В. в полном объеме поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждена исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, пояснила, что наказание должно быть назначено в соответствии с законом с учетом личности заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной думой Хабаровского края 26.01.2005 принят закон № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае».

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения митинга, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

В статье 3 указанного закона №258 от 26.01.2005, определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются Правительством края.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 20.07.2020 в период времени с 20 час. 05 мин. до 21 час. 15 мин., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО4, с количеством участников мероприятия 70 человек, двигался в составе шествующей колонны по проезжей части, держал в руках плакат с надписью «Суд присяжных в Хабаровске», создавая массовость, привлекая внимание граждан, скандируя политические лозунги, полностью перекрывая в составе шествия пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств по маршруту в г.Хабаровске: площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск) – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Шевченко - Уссурийскй бульвар - ул.Тургенева – ул.Ленина - ул. Пушкина - площадь им. В.И. Ленина (ул.Карла Маркса,56 г.Хабаровск), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. 

Факт совершения и вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Хабаровску ФИО11, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО8, его же письменными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела, и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт участия в публичном мероприятии, движении в составе колонны людей сам ФИО1 не оспаривает. 

Доводы стороны защиты о недопустимости протокола об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, пресекательные сроки составления протокола об административном правонарушении законом не установлены, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных ими рапортах, не имеется. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников ОООП УМВД России по г.Хабаровска, составивших рапорты и дававших письменные объяснения по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела, не имеется. 

Представленные доказательства, отвечают критериям относимости и допустимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание факта участия в публичном мероприятии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не имеется. По состоянию на 20.07.2020 (дата совершения рассматриваемого административного правонарушения) ФИО1 к административной ответственности не привлекался. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно протоколу об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста. Основания, исключающие возможность назначения административного ареста в соответствии со ст.3.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Срок административного ареста исчислять с 19 часов 10 минут 26.11.2020.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья:

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2020 г. ¦

L-----------------------------------------

Постановление суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник постановления подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска