Судья: Кучко В.В. Дело № 21-653/2025 (12-355/2025)

64RS0043-01-2025-004096-81

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Силенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации МО «Город Саратов» ФИО1 на решение судьи Волжского районного суда города Саратова 8 августа 2025 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский», 

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» (далее – административная комиссия) от 18 июня 2025 года № общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский» (далее-ООО «РКЦ «Кировский») привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д.18-19).

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 8 августа 2025 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (л.д.38-40).

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что прекращение производства по делу об административном правонарушении способствовало освобождению ООО «РКЦ «Кировский» от наказания за совершенное правонарушение (л.д.45-46).

В судебное заседание заявитель жалобы, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемых актов, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в:отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - специально оборудованные места (контейнерная площадка, специальная площадка под крупногабаритные отходы и пр.), предназначенные для временного складирования отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов необходимо размещать график вывоза, наименование организации, выполняющей данную работу, контакты лица, ответственного за работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, и информацию о недопустимости ограничения доступа для подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов следует предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться твердые коммунальные отходы.

Допускаются сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов с территорий сельских населенных пунктов и с территории малоэтажной застройки муниципального образования бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках) (пункт 3.10.1).

В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещаются специализированные контейнеры и (или) бункеры накопления твердых коммунальных отходов.

Для крупногабаритных отходов устанавливается бункер на контейнерной площадке либо определяется специальная площадка для складирования.

Контейнеры и (или) бункеры накопления твердых коммунальных отходов должны быть в технически исправном состоянии, промаркированы и соответствовать требованиям СанПиН. Окрашенное металлическое покрытие контейнеров и (или) бункеров должно поддерживаться в соответствии с цветовым решением и ежегодно обновляться (пункт 3.10.3.).

Внешний вид, а также тип ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать архитектурно-художественным требованиям, установленным функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам архитектуры.

Ограждение и (или) основание площадки накопления твердых коммунальных отходов не должно иметь повреждений, а также отсутствующих элементов (пункт 3.10.4.).

Для отделения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов используются ограждения и зеленые насаждения с трех сторон. Высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Для защиты от атмосферных осадков места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов могут быть оборудованы навесом (пункт 3.10.8).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12 мая 2025 года в 12 часов 34 минуты по адресу: 

<

...> ООО «РКЦ «Кировский», допущено нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица – ООО «РКЦ «Кировский» к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судья первой инстанции пришел к выводу, что в действиях ООО «РКЦ «Кировский» усматривается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

В силу того, что при возбуждении дела об административном правонарушении действия ООО «РКЦ «Кировский» были квалифицированы по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, переквалифицировать на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении действия юридического лица на часть 25 данной статьи не представляется возможным, поскольку это ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прекращая производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО, в отношении ООО «РКЦ «Кировский» не имеется.

Довод жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о привлечении ООО «РКЦ «Кировский» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с неверной квалификацией должностным лицом содеянного способствовало освобождению юридического лица от наказания за совершенное правонарушение, основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5).

Таким образом, законодателем на должностное лицо возложена обязанность установления всех обстоятельств по делу, в том числе сведений о привлечени к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова 8 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина