ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-18/2024

26 января 2024 года

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф. при секретаре судебного заседания Мирсаеве А.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе № 05/233451 от 19 августа 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе № 05/233451 от 19 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств недостойного, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность со стороны ФИО1 В чем именно выражался неопрятный внешний вид и иные признаки, которые могли бы свидетельствовать об образовании объективной стороны административного правонарушения, материалы дела не содержат. Нахождение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения также не подтверждено. Кроме того, в материалах дела отсутствуют расписки о вручении ФИО1 копий протокола об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении, что говорит о существенном нарушении порядка привлечения к административной ответственности. 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО1, выслушав защитника ФИО1 – Куликова С.С., поддержавшего жалобу, в качестве свидетелей заместителя начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе ФИО2, пояснившего о том, что постановление о привлечении к административной ответственности подписано им, инспектора батальона ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе ФИО3, возражавшего удовлетворению жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, 19 августа 2023 года в 02 часа 00 минут ФИО1 по адресу: 

<

...> находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел шаткую походку, резкий запах изо рта, неопрятный внешний вид, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. 

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица согласился с данным постановлением, оставив его без изменения.

Однако с выводами судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 1, части 5 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Установлено, что постановление № 05/233451 от 19 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ вынесено заместителем начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 в отсутствие ФИО1

При этом доводы ФИО1 о том, что о рассмотрении дела он не был извещен не опровергаются материалами дела. Доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом не представлены. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При изложенных обстоятельствах виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по статье 20.21 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Вопреки требованиям части 8 статьи 30.6 и статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суду не выяснены, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах дело в отношении ФИО1 рассмотрено с существенным нарушением требований законодательства, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы истек шестидесятидневный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ вопрос об административной ответственности ФИО1 обсуждаться не может, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Уфе № 05/233451 от 19 августа 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья городского суда Романова Ю.Б. 

Дело городского суда 12-353/2023