№ 2-658/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Степиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) ФИО3,

представителя ответчика ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков и ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований указала, что ГУ УПФР в г. Новозыбкове ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. 

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и в их обоснование пояснили, что с 21.10.1994 года и по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе Новозыбкове Брянской области. 

Периоды работы в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения Новозыбковского родильного дома согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) должны исчисляться в льготном порядке, т. е., работа в указанной должности в течение года должна засчитываться в специальный стаж как год и шесть месяцев.

Полагая, что на дату 12.12.2017 года ее специальный стаж составляет более 30 лет, она обратилась в Управление ПФ в г. Новозыбкове со всеми необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В ее специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения Новозыбковского родильного дома МУЗ Новозыбковское ТМО в период с 26.01.1995 г. по 30.09.1996 г., в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом с 01.10.1996 г. по 23.01.2000 г., с 13.11.2002 г. по 08.10.2008 г., с 11.11.2008 г. по 08.04.2012 г., с 30.04.2012 г. по 04.09.2013 г., в связи с тем, что «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781, не предусмотрены «гинекологические отделения». 

Также в ее специальный стаж в календарном исчислении не засчитаны периоды предоставленных ей в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительных отпусков: с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г. и курсы усовершенствования квалификации в период с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г., поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда, ее специальный стаж на дату обращения в УПФР составляет 21 года 6 месяцев 13 дней.

Указывает, что организация работы и деятельности отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений регулируется соответствующим Положением, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

Согласно этому приказу отделение (группа) анестезиологии - реанимации должно организовываться при соблюдении определенных условий. 

Так, в частности, согласно п. 2 Приказа, с разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях: в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, Новозыбковский роддом в период с 1994 года по 2013 год имел требуемый статус - отделение хирургического профиля. В указанный период времени в родильном доме МУЗ «Новозыбковские ТМО» и в последующем ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом» имелось не менее 60 коек хирургического профиля.

Штатными нормативами предусматривалось 4,5 ставки врача-анестезиолога и 5 ставок медсестер-анестезистов. Указанные нормативы предусмотрены Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841.

Однако ни группы анестезиологии - реанимации, ни палаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных родильного отделения в указанный период времени в родильном доме МУЗ «Новозыбковские ТМО» и ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом» документально не было выделено.

В Новозыбковском родильном доме палата реанимации и интенсивной терапии для новорожденных родильного отделения официально создана только с октября 2013 года. 

До указанного времени в своей работе медицинские работники, входящие в состав группы анестезиологии - реанимации руководствовались и руководствуются в настоящее время положениями Приказа Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 года, фактически в полном объеме выполняют функции отделения (группы) анестезиологии - реанимации и функциипалаты реанимации и интенсивной терапии для новорожденных родильного отделения: участвовали при проведении реанимационных мероприятий новорожденным, родившимся в тяжелом состоянии.

Группа анестезиологии - реанимации выполняла весь перечень задач, определенный Приказом № 841, была обеспечена лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

С момента издания соответствующего приказа по ГБУЗ «НЦРБ» все медицинские работники, входящие в состав бригады анестезиологии - реанимации, продолжили свою работу в палате реанимации и интенсивной терапии для новорожденных родильного отделения.

Считает, что несвоевременное исполнение администрацией родильного дома Приказа Министерства здравоохранения по созданию отделения анестезиологии - реанимации и, соответственно, несвоевременное оформление соответствующей документации, привело к нарушению ее права на пенсионное обеспечение. 

Также считает, что периоды нахождения в дополнительных отпусках в период с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г. предоставленных ей в соответствии со ст. 18 и 20 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», где в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, кроме периодов работы в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Указывает, что в соответствии со ст.ст. 18 и 20 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно работающим в зоне отселения и зоне с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Предоставление названной категории отпусков также предусмотрено ст. 116 ТК РФ, где ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, статья 116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставления дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

Не включение в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г., также находит несоответствующим действующему законодательству, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель из этой заработной платы уплачивает страховые взносы. Находясь на курсах повышения квалификации, она не занималась лечебной деятельностью, но как медицинский работник, выполняла иную деятельность по охране здоровья населения - осваивала современные методы решения профессиональных задач. 

Просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в льготном исчислении периоды ее работы: с 26.01.1995 г. по 30.09.1996 г. в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения МУЗ «Новозыбковское ТМО», с 01.10.1996 г. по 23.01.2000 г., с 13.11.2002 г. по 08.10.2008 г., с 11.11.2008 г. по 08.04.2012 г., с 30.04.2012 г. по 04.09.2013 г. - в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом», включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в дополнительных отпусках с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г. предоставленных ей в соответствии со ст. ст. 18 и 20 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г., и в соответствии с п. 1 ст. 22 закона «О страховых пенсиях» обязать УПФР г. Новозыбкова назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР, т. е. с 12 декабря 2017 года.

Представитель ГБУЗ НЦРБ ФИО4 исковые требования ФИО1 признала и пояснила суду, что действительно, администрацией Новозыбковского родильного дома документация по созданию группы анестезиологии - реанимации своевременно оформлена не была. 

В состав ГБУЗ НЦРБ родильный дом вошел с 01 октября 2013 года (приказ департамента здравоохранения Брянской области № 697 от 22.07.2012 года), с 01.10.2013 г. по 07.04.2014 г. в родильном доме создана палата реанимации и интенсивной терапии для новорожденных родильного отделения, куда вошли все медицинские работники, ранее входящие в состав бригады анестезиологии - реанимации родильного дома.

Подтверждает, что в период с октября 1994 года и по настоящее время местом работы ФИО1 является одна и та же организация - Новозыбковский родильный дом. 

За весь период трудовой деятельности ФИО1, ее рабочее место и трудовые функции, не изменялись.

Приказ о переводе ФИО1 в должность медсестры-анестезиста гинекологического отделения не издавался. 

Подтверждает, что законодательно порядок создания отделений анестезиологии - реанимации в составе лечебно - профилактического учреждения определен Приказом Минздрава № 841. Согласно этому приказу отделение (группа) анестезиологии - реанимации организовывается при соблюдении определенных условий и зависит от мощности и вида лечебного учреждения.

Согласно п. 2.3. «Положения об отделении анестезиологии - реанимации лечебно - профилактического учреждения», утвержденного этим Приказом, отделение анестезиологии - реанимации создается в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля.

В 1999 - 2006 годах в Новозыбковском родильном доме имелось 60 коек хирургического профиля. Однако группы анестезиологии - реанимации в указанный период времени документально не было выделено.

Фактически бригада анестезиологии - реанимации в полном объеме выполняла функции отделения анестезиологии - реанимации. В своей работе бригада анестезиологии - реанимации руководствовалась положениями Приказа Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 г., выполняла весь перечень задач, определенный Приказом № 841, была обеспечена лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Представитель Управления ПФ в городском округе г. Новозыбков ФИО3 заявленные требования не признала и показала, что в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, отказано в связи с тем, что согласно представленных документов работа медсестры-анестезиста ФИО1 в периоды с января 1995 г. по сентябрь 2013 года протекала в гинекологическом отделении Новозыбковского родильного дома.

Действующее законодательство, а именно: «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781, требует либо работы медсестры-анестезиста в родильном отделении, либо в группе анестезиологии-реанимации. Перечень составлен исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит. 

Спорные периоды работы ФИО1 в гинекологическом отделении Новозыбковского родильного дома не могут быть исчислены в льготном порядке.

Дополнительный отпуск за работу в радиационной зоне предоставляется в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения. Предоставление указанного отпуска не связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и включению в стаж не подлежит. Периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрены вышеназванными Правилами. 

Стаж лечебной деятельности истца на момент обращения составляет 21 год 06 месяцев 13 дней, что не дает ей право для назначения страховой пенсии в виду отсутствия 30-летнего стажа работы как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В случае признания права ФИО1 на исчисление периодов работы с 26.01.1995 г. по 30.09.1996 г., с 01.10.1996 г. по 23.01.2000 г., с 13.11.2002 г. по 08.10.2008 г., с 11.11.2008 г. по 08.04.2012 г., с 30.04.2012 г. по 04.09.2013 г в льготном порядке, включении в специальный стаж дополнительных отпусков по Закону о ЧАЭС с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г., нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г. в календарном исчислении, специальный стаж ФИО1 будет составлять 30 лет на дату ее обращения в УПФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 12.12.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новозыбкове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 309 от 21.03.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа. Специальный стаж истца определен как 21 год 06 месяцев 13 дней.

В соответствии с п. 9Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истица с 21.10.1994 года по 04.09.2013 г. постоянно работала в муниципальном учреждении здравоохранения и фактически осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии - реанимации, что подтверждается показаниями представителя ГБУЗ НЦРБ и другими материалами дела.

В суде установлено, подтверждено материалами дела и признано ответчиком ГБУЗ НЦРБ то обстоятельство, что ГБУЗ «Новозыбковский роддом» в период с 1994 года по 2013 год имел требуемый статус - отделение хирургического профиля. В указанный период времени в ГБУЗ «Новозыбковский роддом» имелось 60 коек хирургического профиля.

Также ответчиком ГБУЗ НЦРБ подтверждено, что штатными нормативами ГБУЗ «Новозыбковский роддом» предусматривалось 4,75 ставки врача-анестезиолога и 5 ставок медсестер-анестезистов. Указанные нормативы предусмотрены Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» осуществление указанной деятельности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком ГБУЗ НЦРБ, поскольку это не противоречит закону и не ущемляет права и законные интересы других лиц.

В периоды с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г.,ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя на курсы усовершенствования квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (ст. 54), а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В период нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности, а, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из предоставленных материалов, в периоды с09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г., истцу предоставлялись дополнительные отпуска по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст.18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим в зоне отселения и зоне с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 и 14 календарных дней соответственно. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст.18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения истца в УПФ РФ 12 декабря 2017 года подтвержден Решением Комиссии об отказе в назначении выплаты пенсии.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, обязав ответчика включить в специальный стаж льготном порядке (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев) период работы ФИО1 с 26.01.1995 г. по 30.09.1996 г., с 01.10.1996 г. по 23.01.2000 г., с 13.11.2002 г. по 08.10.2008 г., с 11.11.2008 г. по 08.04.2012 г., с 30.04.2012 г. по 04.09.2013 г.; в календарном исчислении период нахождения в дополнительных отпусках с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г. и на курсах повышения квалификации с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г., назначив страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 12 декабря 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» и к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах периоды работы в льготном исчислении (за 1 год - 1 год и 6 месяцев):

с 26.01.1995 г. по 30.09.1996 г. - в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения МУЗ «Новозыбковское ТМО», 

с 01.10.1996 г. по 23.01.2000 г., с 13.11.2002 г. по 08.10.2008 г., с 11.11.2008 г. по 08.04.2012 г., с 30.04.2012 г. по 04.09.2013 г. - в должности медсестры - анестезиста гинекологического отделения ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом». 

Включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст. 18 и 20 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 с 09.04.2012 по 29.04.2012 г.; с 17.10.2013 г. по 07.11.2013 г.; с 03.01.2014 г. по 29.01.2014 г., с 10.04.2015 г. по 30.04.2015 г., с 01.07.2016 г. по 14.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 07.11.2017 г., и на курсах повышения квалификации с 24.10.1994 г. по 25.01.1995 г., с 09.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 05.09.2013 г. по 04.10.2013 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд.

Судья О.В.Мотырева