№ 12-6/2025 (12-803/2024)

УИД:36MS0006-01-2024-005520-80

(3-757/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Ассоциации землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 15.10.2024 о привлечении Ассоциации землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 15.10.2024 Ассоциация землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ассоциация землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» в лице директора ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском районе Воронежской области по делу № 3-757/2024 от 15.10.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указано, что законные требования контролирующего органа о предоставлении документов Ассоциацией были выполнены в установленный срок. Ассоциацией не были представлены документы, которые ей не были переданы предыдущим руководителем. В ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств того, что Ассоциация имела возможность представить истребуемые документы в полном объеме. 

В судебном заседании защитник Ассоциации землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснив, что, в частности, организация не могла предоставить сведения, поскольку от физических лиц нет заявлений на обработку и передачу персональных данных физического лица. В реестре не содержится сведений о гражданстве лиц, дата рождения есть не везде. 

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления ( в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления). 

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ подателем жалобы соблюден.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вина лица в совершении правонарушения является элементом объективной стороны состава правонарушения и подлежит доказыванию. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут административную ответственность по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 16.09.2024, документы, указанные в распоряжении от 19.06.2024 № 448-р ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения (08.08.2024) представлены не были. Информация о невозможности представления документов для проведения внеплановой документарной проверки в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области не поступала. 

К протоколу № 41 об административном правонарушении от 16.09.2024 приложены уведомление о проведении проверки от 21.06.2024, распоряжение от 19.06.2024 № 448-р, уведомление служебной запиской от 09.08.2024, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что Ассоциация землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» включена в ЕГРЮЛ, имеет ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД ОК 029-2014). С 27.12.2023 директором юридического лица назначена ФИО1 

В ходе проведения внеплановой документарной проверки по результатам анализа размещенной на Информационном портале Минюста России в сети Интернет Ассоциацией ежегодной отчетности за 2022-2023, были выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7, а именно отсутствие сведений о получении Ассоциацией в 2022 – 2023 году финансирования из иностранных источников. Распоряжением от 19.06.2024 № 448-р на Ассоциацию была возложена обязанность по предоставлению истребуемых документов, необходимых для проведения проверки согласно перечню в срок, не позднее 10 рабочих дней с момента получения распоряжения, которое было получено 04.07.2024, при этом, как следует из протокола об административном правонарушении от 16.09.2024 № 41, ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, и на момент ее завершения – 08.08.2024 документы, указанные в распоряжении № 448 – Ассоциацией представлены не были. 

Привлекая Ассоциацию землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 с назначением наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, мировой судья установил, что Ассоциацией истребуемые документы вместе с пояснительным письмом были с даны в отделение почтовой связи в срок – 12.07.2024, однако были представлены не в полном объеме. Так сведения о деятельности организации представлены только за последний отчетный год, тогда как требовалось предоставление отчетности, в том числе, бухгалтерской, за период с 12.06.2021, не в полном объеме предоставлена информация в части сведений об источниках формирования денежных средств, по выполнению уставных целей, полностью отказано в предоставлении информации о членах (участниках) некоммерческой организации, с указанием даты рождения и гражданства, которые подлежали предоставлению не только в отношении членов Ассоциации, но и в отношении работников юридического лица. Указанные сведения Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области вправе запрашивать в соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274. 

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. 

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод жалобы Ассоциации домовладельцев и землевладельцев «Первозванный» о том, что ею не были предоставлены документы, которые ей не были переданы предыдущим руководителем, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Указанная причина не была указана Ассоциацией при направлении истребуемых документов.

Таким образом, Ассоциация домовладельцев и землевладельцев «Первозванный» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие Ассоциации домовладельцев и землевладельцев «Первозванный» с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 15.10.2024 о привлечении Ассоциации землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора Ассоциации землевладельцев и домовладельцев «Первозванный» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья В.В. Бородинов