УИД 71RS0009-01-2023-001001-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Каменского района Тульской области Самойлова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2a-738/2023 по административному исковому заявлению прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Яблоневский детский сад» о признании незаконным бездействия и обязании размещения знаков пожарной безопасности,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Власов С.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 

Прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Яблоневский детский сад», в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства, регулирующего пожарную безопасность, заключающиеся в том, что в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", кроме этого места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком "Место курения". Ранее, 19.05.2023 прокуратурой Каменского района по данному факту заведующей МКДОУ «Яблоневский детский сад» внесено представление об устранении нарушения закона. По результатам рассмотрения представления вышеуказанное нарушение, как показала проверка от 07.06.2023, не устранено. Несоблюдение требований пожарной безопасности, допущение указанных нарушений норм и требований пожарной безопасности является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья, могут явиться причиной возникновения пожара, гибели людей.

Просит суд: признать незаконным бездействие МКДОУ «Яблоневский детский сад», выразившееся в не размещении в здании учреждения знаков о пожарной безопасности; обязать МКДОУ «Яблоневский детский сад» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", а также разместить в месте, специально отведенном для курения, знака "Место курения".

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Заведующая МКДОУ «Яблоневский детский сад» ФИО1 представила в суд заявление, в котором признала исковые требования в полном объеме, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Представитель административного истца – помощник прокурора Каменского района Тульской области Самойлов В.Л. в судебном заседании административный иск поддержал.

Выяснив позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Частью 4 ст. 218 КАС РФ установлено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О Пожарной безопасности» определено, что обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О Пожарной безопасности», меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пункт 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, устанавливает, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании п.11 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

В судебном заседании установлено следующее. 

Прокуратурой Каменского района Тульской области 19.05.2023 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Яблоневский детский сад», в ходе которой в деятельности данного учреждения выявлены существенные нарушения законодательства, регулирующего пожарную безопасность: в здании учреждения отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; кроме этого места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения», в нарушение п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме».

19.05.2023 и.о. заместителя прокурора Каменского района Тульской области Косиновым С.С. в адрес заведующей МКДОУ «Яблоневский детский сад» ФИО1 внесено представление №166 об устранении нарушений законодательства, регулирующего пожарную безопасность.

Представление рассмотрено, согласно заведующей МКДОУ «Яблоневский детский сад» ФИО1 от 07.06.2023, устранить выявленные вышеуказанные нарушения не представляется возможным, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственному лицу ФИО2 объявлено замечание и указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Проведенная повторно 07.06.2023 прокуратурой Каменского района Тульской области проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Яблоневский детский сад», установила, что выявленные 19.05.2023 вышеуказанные нарушения законодательства, регулирующего пожарную безопасность, не устранены: в здании учреждения отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; кроме этого места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения», в нарушение п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме».

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами и не оспорено административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, несоблюдение требований пожарной безопасности, допущение указанных нарушений норм и требований пожарной безопасности является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на жизнь и охрану здоровья, могут явиться причиной возникновения пожара, гибели людей.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования предъявлены прокурором к надлежащему административному ответчику, в пределах его компетенции и являются обоснованными. 

В связи с изложенным, возложение на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Давая оценку требованиям административного истца об установлении срока устранения указанных нарушений, суд соглашается с ним и полагает, что в целях надлежащего исполнения настоящего решения, предложенный срок – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. 

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Яблоневский детский сад» о признании незаконным бездействия и обязании размещения знаков пожарной безопасности.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Яблоневский детский сад», выразившееся в не размещении в здании учреждения знаков о пожарной безопасности.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Яблоневский детский сад» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в здании учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, знаков пожарной безопасности «Курениеи пользование открытым огнем запрещено», а также разместить в месте, специально отведенном для курения, знака «Место курения».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.