Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 10 апреля 2025 года 

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Сухоносовой Ю.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Манучарян М.А.

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика включить в специальный стаж период с 23.01.2004 по 31.12.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части №49 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Советского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края.

Истец обосновывает свои требования тем, что он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК №17 от 06.12.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует 25 лет стажа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением ФИО1 засчитаны периоды работы:

с 04.06.1999 по 22.01.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части №49 Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Ставропольского края (МВД Российской Федерации) (с 01.01.2002 — Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

с 01.01.2005 по 31.12.2008 в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части №49 Управления по Советскому муниципальному району Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю; 

с 01.01.2009 по 21.06.2014, с 06.07.2014 по 30.06.2019 в качестве водителя автомобиля (пожарного) Пожарной части №49 Государственного учреждения «7-:й отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» Главного управления МЧС России;

с 01.07.2019 по 31.12.2021 в качестве водителя автомобиля (пожарного) 49-ой пожарно-спасательной части 4-ого пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

с 01.01.2022 по 15.10.2024 в качестве водителя автомобиля (пожарного) 25-ой пожарно-спасательной части 4-ого пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. 

Не включен в стаж работы по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 23.01.2004 по 31.12.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части №49 Управления по делам гражданской Обороны и чрезвычайным ситуациям Советского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, и необоснованным.

Согласно ст. ст. 4.5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности (в редакции действовавшей до 01.01.2005 года), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. Прежней редакцией ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было предусмотрено, что государственная противопожарная служба является единой, самостоятельной оперативной службой и в таком составе вся входит в состав МЧС. Лишь после внесения в указанную статью ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ изменений, которые вступили в силу 01.01.2005 года, государственная противопожарная служба стала подразделяться на противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ. В оспариваемом периоде, пожарная часть, где он работал, имела статус Федерального государственного учреждения и находилась в подчинении МЧС России, входила в состав Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании вышеназванного Указа Президента РФ в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации, состоящими на их балансе имуществом.

Таким образом, до 2005 года (то есть в оспариваемый период) государственная противопожарная служба в Российской Федерации была единой самостоятельной оперативной службой МЧС России, осуществляющей профилактику и тушение пожаров в населенных пунктах, противопожарной службы субъектов не существовало.

Данное подтверждается записью трудовой книжки (период 01.01.2002 год), согласно которой Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации стихийных бедствий. После чего 01.01.2004 года он переведен на должность водителя пожарного автомобиля управления по делам ГО и ЧС Советского района Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве СК (спорный период).

Из наименования учреждения, где он осуществлял свою трудовую деятельность, следует, что в спорный период оно являлось Федеральным учреждением и входило в систему Государственной противопожарной службы, которая находилась в ведомство МЧС России

Вместе с тем, считает, что в соответствии с вышеуказанными положениями закона только с 2005 года Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. То есть, на время спорного периода действовали положения другого законодательства, которое дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 655 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Список № 437 в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173-ФЗ.

В соответствии со Списком № 437 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: «Водитель (шофер) автомобиля «пожарного»».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №2 не менее 80% рабочего времени. Его деятельность, в качестве водителя (шофера) автомобиля пожарного в спорный период работы, где он был занят выполнением работы в течение полного рабочего дня постоянно (не менее 80% рабочего времени), заключалась в исполнении своих должностных обязанностей в качестве водителя (шофера) автомобиля пожарного, осуществлении контроля за техническим состоянием пожарных автомобилей, выездом с личным составом отделения на тушение пожаров, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.

За время своей работы имеет почетные грамоты, награды, звание ветерана труда.

Таким образом, специальный стаж при включении спорного периода работы, составит 25 лет, и соответственно он имеет право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях, не включение в стаж спорного периода нарушает его конституционные права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Манучарян М.А. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержали, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявления, и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный период работы ФИО1 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Включение в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации вышеуказанным Списком от 18 июня 2002 года N 437 не предусмотрено.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им юридическую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК №17 от 06.12.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует 25 лет стаж на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением ФИО1 засчитаны периоды работы:

с 04.06.1999 по 22.01.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части №49 Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Ставропольского края (МВД Российской Федерации) (с 01.01.2002 — Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

с 01.01.2005 по 31.12.2008 в качестве водителя пожарного автомобиля Пожарной части №49 Управления по Советскому муниципальному району Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю; 

с 01.01.2009 по 21.06.2014, с 06.07.2014 по 30.06.2019 в качестве водителя автомобиля (пожарного) Пожарной части №49 Государственного учреждения «7-:й отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» Главного управления МЧС России;

с 01.07.2019 по 31.12.2021 в качестве водителя автомобиля (пожарного) 49-ой пожарно-спасательной части 4-ого пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

с 01.01.2022 по 15.10.2024 в качестве водителя автомобиля (пожарного) 25-ой пожарно-спасательной части 4-ого пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. 

Не включен в стаж работы по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы ФИО1 с 23.01.2004 по 31.12.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части №49 Управления по делам гражданской Обороны и чрезвычайным ситуациям Советского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, поскольку в указанный период пожарная часть не входила в структуру МЧС России, а находилась в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Также не включен период нахождения в командировке с 22.06.2014 по 05.07.2014 (период отражен без учета кода особых условий труда), что не предусмотрено Правилами № 516.

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Так, правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, проработавшие не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной Службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется: Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173-ФЗ.

В соответствии со Списком №437 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: «водитель автомобиля (пожарного)».

Согласно части 2 Постановления № 437 в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России с включением в ее состав входивших по состоянию на 1 октября 2001 года в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом. В Указе отмечено, что Государственная противопожарная служба МЧС России является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД России.

Согласно статье 5 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения;

пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (объектовые подразделения федеральной противопожарной службы);

пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы);

пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы);

пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 103 "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о пожарной безопасности (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях. 

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей. 

Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. 

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2003 года N 537-рп "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 9.11.2001 N 1390" "О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ.

Приказом Министра Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 14 июля 2003 года N 420 "Об основных мероприятиях по реорганизации органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны,..." УГПС УВД Ставропольского края присоединено к Главному управлению по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края и преобразовано в Управление государственной противопожарной службы Ставропольского края Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края. 

Таким образом, в спорный период: с 23.01.2004 по 31.12.2004, пожарная часть N 49 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Советского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при Правительстве Ставропольского края, не входили в структуру МЧС России, а находились в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в связи с чем спорный период работы с 23 января 2004 года по 31 декабря 2004 года не может быть включен в специальный стаж истца.

Включение в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации вышеуказанным Списком от 18 июня 2002 года N 437 не предусмотрено.

При этом суд, с учетом вышеизложенных норм материального права учитывает, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, законодателем предусмотрена дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации, которая основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИШС в размере не менее 30. 

Согласно части 3 комментируемой статьи это нововведение реализуется поэтапно - с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.

С 01.01.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями — страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

С 01.01.2014 пенсионным законодательством Российской Федерации введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федераций.

В стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и: РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Никакие другие периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -Ф3 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии,

Согласно статье 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсий по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона №4О0-Ф3). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.1997.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составил 37 лет 20 дней, стаж работы согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 24 года 4 месяца 20 дней без учета спорного периода (при требуемом 25 лет). 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж период с 23.01.2004 по 31.12.2004 в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части №49 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Советского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 24.04.2025. 

Судья Белоусова Е.В.