5-202/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 27 октября 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А., 

с участием представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Чкаловскому району МО город Екатеринбург) отдела надзорной деятельности и ПР МО город Екатеринбург УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» ФИО2,

защитника ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении государственного автономного профессионального учреждения Свердловской области «Уральский техникум «Рифей», ИНН №, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» повторно нарушило требования пожарной безопасности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

22.08.2025 при проведении обязательного профилактического визита в здании общежития ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» по адресу: 

<

...>, литер Е, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) на 1, 2, 3 этажах при эксплуатации эвакуационных путей (коридоры) руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований пожарной безопасности, так как изменено направление открывания дверей, в связи с чем, уменьшается ширина пути эвакуации (в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

2) на объекте защиты на 1 этаже допускается изменение объемно-планировочных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в общем коридоре установлена перегородка) (в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

3) на объекте защиты не проведены периодические испытания низковольтного оборудования (не предоставлены сведения о проведении испытаний) (в нарушение ст.ст. 5, 48, 49, 50, 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 пояснил, что ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» частично устранены нарушения, а именно, представлены сведения об устранении нарушений п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в части изменения направления открывания дверей, а также представлены сведения о проведении испытаний.

В судебном заседании законный представитель и защитник ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» пояснили, что направления открывания дверей изменены, в целях демонтажа перегородки учреждение обратилось в суд с исковыми требованиями о выселении жильцов.

Исследовав материалы дела, нахожу факт совершения ГАПОУ СО Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленным.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статьи 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусматривают, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). 

Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 6.4.3 ГОСТ Р 50571.16-2019/МЭК 60364-6:2016 «Электроустановки низковольтные. Часть 6. Испытания» предусмотрены общие требования к проведению испытаний, методы испытаний.

Факт совершения ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

-протоколом об административном правонарушении от 22.10.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

-копией постановления судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу;

-решением о проведении профилактического визита от 30.07.2025;

-уведомлением о проведении профилактического визита;

-актом профилактического визита от 22.08.2025;

-предписанием об устранении выявленных нарушений;

-протоколом осмотра помещений, территорий от 22.08.2025 с фотоиллюстрацией;

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, ч.ч. 6, 6.1, 7 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. 

ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» не представлены объективные доказательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств своевременности принятия необходимых мер по соблюдению обществом вышеуказанных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек. 

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», судом не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», являющегося бюджетным, суд признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку в данном случае применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Уральский техникум «Рифей» назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Главное управление МЧС России по Свердловской области, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 65701000, юридический адрес: 

<

...>, Фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***> КПП 667101001, УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области БИК 016577551, расчетный счет: 

<

***>, номер казначейского счета: 03100643000000016200, КБК: 17711601201010004140 ОКТМО 65701000, УИН:17725066641030307105.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа. 

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Прокина