Дело №2 -419/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

с участием заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское» об обязании снести аварийные многоквартирные дома, провести рекультивацию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчику – администрации ГП «Калангуйское» о понуждении снести многоквартирные дома *** и провести рекультивацию земельных участков на месте снесенных многоквартирных домов.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокурорской проверки реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилья на дата., утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от дата. № на территории *** установлено, что в *** имеются расселенные дата. многоквартирные дома ***, ранее признанные комиссией аварийными и подлежащими сносу. Доступ к домам, расположенным по вышеуказанному адресу, посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имущества.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Калангуйское» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Просил о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом

В силу ч.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013г. №606 утверждена региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг., в соответствии с которой муниципальные образования осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3- месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено следующее.

Многоквартирные жилые дома, расположенные в ***, безвозмездно переданы в собственность городского поселения «Калангуйское» муниципальным районом «***». 

Городское поселение «Калангуйское» является участником Региональной адресной программы *** по переселению граждан из аварийного жилья на дата., утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от дата. №.

В соответствии с актами межведомственной комиссии обследования домов по *** от дата. и заключениями указанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными. Гражданам, проживающим в вышеуказанных домах, предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

По сообщению главы администрации ГП «Калангуйское» от дата. в ходе реализации вышеуказанной Программы датаг. были расселены 4 аварийных многоквартирных дома. По программе администрация должна рекультивировать земельные участки до конца дата. На сегодняшний день денежные средства в бюджете поселения на указанные цели отсутствуют.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 Земельного Кодекса РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе земли, недра, почвы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, загрязнении участков поверхности земли отходами, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Из пояснений главы администрации городского поселения «Калангуйское» от дата. следует, что по программе переселения городское поселение участвует во 2,3,4 этапах, программа заканчивается дата. Дома по *** участвуют в рамках 2 этапа, но на сегодняшний день по адресу *** проживает одна непереселившаяся жительница по причине обмена квартирами с жителем, проживающим по адресу ***, который переселялся в рамках 3 этапа в двухэтажные многоквартирные дома. Третий этап планируется переселить дата., тогда как 3 этапом занимается ГКУ «Служба единого заказчика» и учитывая, что графики сдачи домов постоянно смещаются, не исключено, что этап может закончиться в дата. 

На основании изложенного, учитывая, что второй этап полностью не завершен глава администрации ГП «Калангуйское» просит предоставить срок исполнения решения суда до завершения всей программы переселения из ветхого аварийного жилья.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до дата, данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, и случае невозможности исполнения решения суда в указанный срок, администрация не лишена возможности обращения в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора *** удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» снести многоквартирные дома по *** в срок до дата.

Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» провести рекультивацию земельных участков на месте снесенных многоквартирных домов по *** в срок до дата.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.06.2017 года.

Судья: Набережнева Н.В.