дело № 2а-334/2021

56RS0043-01-2021-000464-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 22 июля 2021 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Морозова С.П., 

при секретаре Рачковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском, указав на то, что прокуратурой 23.06.2021 проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены интернет-сайты с URL-адресом: 1)https://kupit-diplomas.com/, 2) http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4) https://orenburg.diplomvrukiz.com/, на которых размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов РФ, водительских удостоверений, документов об образовании, в том числе сертификатов ЕГЭ и военных билетов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В иске указано, что указанные Интернет-сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресом: 1)https://kupit-diplomas.com/, 2) http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4) https://orenburg.diplomvrukiz.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседание административный истец и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

От представителя заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в суд поступило письменный отзыв, в котором они указали, что основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда. Также в отзыве указано, что по состоянию на 20.07.2021 доступ к Интернет-ресурсы 1)https://kupit-diplomas.com/, 2) http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4) https://orenburg.diplomvrukiz.com/ недоступны, в связи с чем ограничение доступа к ним является нецелесообразным. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. 2 ст. 5).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Судом установлено, что Интернет - сайты 1)https://kupit-diplomas.com/, 2)http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4)https://orenburg.diplomvrukiz.com/ содержат информацию о продаже различных дипломов, сертификатов ЕГЭ, аттестатов, паспортов РФ, водительских удостоверений, загранпаспортов, и иных документов, что подтверждено распечатками скриншотов с указанных Интернет ресурсов, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Таким образом, документ о получении образования, выдается непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии с п. 10 вышеназванного положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Таким образом, выдача паспортов гражданина РФ, загранпаспортов РФ иными лицами – запрещается.

Также ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Образцы Российских водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 10, ст. 25 вышеназванного закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2021) Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а статьями 19.23 КоАП РФ и 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Как указано выше, на Интернет-сайтах с адресами 1)https://kupit-diplomas.com/, 2) http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4) https://orenburg.diplomvrukiz.com/ предлагаются услуги по продаже официальных документов без обращения в уполномоченные на их выдачу органы, посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан. Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов и является рекламой.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения официальных документов. которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку незаконная выдача официальных документов нарушает интересы Российской Федерации, граждан и организаций, и может способствовать совершению преступлений.

В силу п.5.1.7. постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 228) создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №228 Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания спорной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Поскольку на момент подачи административного иска, указанные выше Интернет-ресурсы являлись действующими, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, однако поскольку в настоящее время Интернет-ресурсы заблокированы, решение не подлежит исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресом: 1)https://kupit-diplomas.com/, 2) http://orenburg.area-diplomov.com/, 3) http://2021-dok.xyz/, 4) https://orenburg.diplomvrukiz.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.07.2021 года.

Судья подпись Морозова С.П.