Дело №2а-501/2025 (№2а-5646/2024)

УИД 51RS0001-01-2024-006450-16

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре судебного заседания Приймак А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности совершить действия, 

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности совершить действия. 

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 совместно с 6 членами семьи проживает в комнате, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 11,7 кв.м. На каждого члена семьи приходится 7,557 кв.м, что меньше установленной законодательством учетной нормы. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через ГОБУ «МФЦ» в Комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Письмом Комитета имущественных отношений г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в виде постановления администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении данной государственной услуги отказано, поскольку на момент подачи заявления не прошло 5 лет с момента совершения действий, в результате которых произошло ухудшение жилищных условий. При этом, какие конкретно действия совершены намеренно с целью ухудшения жилищных условий, не указано. 

Административный истец считает отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку у ФИО2 и членов ее семьи, проживающих в указанном жилом помещении, иное жилое помещение отсутствует, прав на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, они не имеют. Каких-либо намеренных действий по ухудшению жилищных условий административный истец не совершала. 

В связи с изложенным, административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований, просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г. Мурманска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Определением судьи от 28.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава г. Мурманска ФИО3, в качестве заинтересованного лица – Комитет имущественных отношений г. Мурманска. 

Протокольным определением суда от 25.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Жилищное инвестирование». 

Протокольным определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной судом о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила представителя. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, а также пояснил, что ФИО2 не намеревалась ухудшить свои жилищные условия путем заключения соглашения о расторжении договора займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации г. Мурманска, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, не явился. В судебном заседании, состоявшемся 19.02.2025 с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив, что ФИО2 намерена ухудшила свои жилищные условия, а также представила возражения, согласно которым ФИО2 имела в собственности два жилых помещения, одно из которых было продано ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО2 Принимая во внимание указанные обстоятельства при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО2 установлено, что обеспеченность общей площадью на 1 человека составляет 22,7 кв.м. В связи с изложенным, административный ответчик считает свои действия законными и обоснованными, а поэтому просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Административный ответчик глава г. Мурманска ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. 

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, не явился, направил возражения, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Мурманска отказано в постановке не учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания ее малоимущей в целях постановки на учет, поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продано жилое помещение общей площадью 147,3 кв.м, чем ухудшены жилищные условия. В связи с изложенным, заинтересованное лицо считает отказ ФИО2 в признании нуждающейся в жилом помещении обоснованным, а потому просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Представитель заинтересованного лица АО «Жилищное инвестирование» и заинтересованное лицо ФИО4 будучи надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, не явились, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о постановке ее и членов ее семьи в количестве 7 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Указано, что административный истец совместно с семьей проживают в комнате общей площадью 11,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, других жилых помещений в ее собственности не имеется. Семья ФИО2 

<

данные изъяты>, доход семьи ФИО2 за период с июня 2023 года по июнь 2024 года составил 433 182, 11 рублей. К заявлению ФИО2 в том числе приложила копии следующих документов: выписки из ЕГРН, договора купли-продажи, соглашения о расторжении договора займа (л.д. 48-49). 

Указанное заявление поступило в Комитет имущественных отношений г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 находится жилое помещение общей площадью 11,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16).

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 находилось жилое здание общей площадью 147,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Из договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и АО «Жилищное инвестирование», следует, что ФИО2 с целью приобретения земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключила настоящий договор для получения займа в размере 500 000 рублей (л.д. 61-66).

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрела у ФИО4 земельный участок и жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. По соглашению сторон стоимость недвижимости составила 950 000 рублей. Указанная недвижимость приобретается ФИО2 за счет собственных средств в размере 450 000 рублей, а также за счет заемных средств в размере 500 000 рублей, предоставляемых АО «Жилищное инвестирование» на основании договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69). 

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора займа, договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Жилищное инвестирование» и ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный договор купли-продажи расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (л.д. 70). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Мурманска ФИО3 № ФИО2 отказано в признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (не истец срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма) (л.д. 18). 

ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом копия указанного постановления направлена для сведения ФИО2 (л.д. 17).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с Законом Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО) жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона (часть 1 статьи 1).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетная норма площади жилого помещения устанавливаются представительными органами городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и городских поселений (часть 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО).

В случае совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, общая площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма уменьшается на соответствующее уменьшению или отчуждению количество квадратных метров общей площади жилья.

Указанные сделки и действия учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению жилого помещения по договору социального найма (часть 3 статьи 1 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО).

Частью 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО предусмотрено, что на учет принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: место жительства в данном городском округе, муниципальном округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, местными администрациями городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и городских поселений (далее - уполномоченный орган) по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО).

В целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону (часть 3 статьи 4 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО).

Порядок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, сроки принятия таких решений, содержатся в частях 6, 7 статьи 6 Закона Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО, аналогичны вышеприведенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Приложением к Закону Мурманской области от 07.07.2005 №646-01-ЗМО установлен Порядок учета и определения размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет.

До начала проведения процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя или одиноко проживающего заявителя, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя или одиноко проживающего заявителя и подлежащего налогообложению, в целях принятия граждан на учет, уполномоченный орган на основании документов, представленных заявителем или истребованных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона, определяет наличие оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 решения Мурманского городского Совета от 07.04.2005 №6-62 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в городе Мурманске, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 на момент подачи заявления являлась собственником одного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 11,7 кв.м, что ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в г. Мурманске. 

Вместе с тем, как правильно отмечает в своих возражениях администрация г. Мурманска и Комитет имущественных отношений г. Мурманска со ссылками на статьи 51, 53 Жилищного кодекса Российской федерации, расчет указанной нормы проведен с учетом нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 жилого здания общей площадью 147,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку на момент подачи указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ прошло менее 5 лет со дня совершения намеренного отчуждения указанного жилого помещения. 

В связи с указанными обстоятельствами норма обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 22,7 кв.м. 

Кроме того, Комитет имущественных отношений г. Мурманска и администрация г. Мурманска не должны были начинать проведение процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО2 и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи последней, для признания семьи ФИО2 малоимущими, поскольку при изучении поданного заявления и иных необходимых документов было установлено, что оснований для признания ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется. 

Учитывая приведенные нормы закона суд считает постановление администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», законным, принятым в пределах предоставленных полномочий, в установленный срок, с соблюдением установленного порядка. 

Довод административного истца о том, что у ФИО2 и членов ее семьи отсутствует иное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, отклоняется судом ввиду неверного толкования норм права административным истцом.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

В письме Минстроя России от 7 августа 2017 г. N 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» сказано, что добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по созданию условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу указанной нормы закона расторжение договора по соглашению стороны означает отсутствие у сторон договора взаимных претензий по поводу расторжения договора вне зависимости от причин расторжения договора. 

Доводы представителя административного истца о том, что указанный договор займа был расторгнут в связи с тем, что АО «Жилищное инвестирование», за счет средств которого должна была быть произведена частичная оплата жилого помещения, не смогло получить субсидию, следствием чего явилось расторжение ДД.ММ.ГГГГ договора займа и расторжение ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи, правового значения в рассматриваемых отношениях не имеют.

Вопреки указанным обстоятельствам, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон, что означает, что ФИО2 добровольно отказалась от обязательств по договору займа, а значит добровольно ухудшила жилищные условия своей семьи. 

В связи с изложенными обстоятельствами судом отклоняется довод административного истца о том, что она не совершала намеренных действий по ухудшению жилищных условий. 

Также несостоятельным и доводы представителя административного истца о том, что договор займа был расторгнут по инициативе АО «Жилищное инвестирование», поскольку ФИО2 не подпадала под критерии заемщика, поскольку каких-либо доказательств в этой части в суд не представлено. При этом, АО «Жилищное инвестирование» не обращалась с требованиями о расторжении договора займа.

Вопреки указанным доводам, ДД.ММ.ГГГГ договор займа был заключен с ФИО2, по условиям договора денежные средства в размере 500 000 рублей предоставляются на лицевой счет заемщика, либо наличными денежными средствами из кассы кредитора, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем после заключения договора займа и договора купли-продажи жилого помещения, сделка была зарегистрирована в Росреестре. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Следует также отметить, что ФИО2 не воспользовалась своим правом по оспариванию действий АО «Жилищное инвестирование», связанных с расторжением договора займа.

Заключив соглашения о расторжение договора займа и купли-продажи жилого помещения, находящегося в собственности, ФИО2 фактически ухудшила жилищные условия своей семьи, в связи с чем, семья административного истца может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Кроме того, каких-либо обстоятельств вынужденной необходимости отчуждения жилого помещения не приведено, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности и препятствования проживания в жилом помещении в материалы дела не представлено.

Таким образом, ФИО2 намеренно ухудшены жилищные условия, поскольку добровольное, намеренное отчуждение жилого помещения, явилось для административного истца основанием для обращения по вопросу постановки на учет нуждающихся, при том, что до отчуждения жилого помещения такого права истец не имела.

В связи с этим ответчиком правомерно действия ФИО2 по отчуждению жилого помещения расценены, как совершенные с намерением ухудшить свои жилищные права, что является препятствием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов по уплате административным истцом государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Суд не может признать убедительными доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения с административным исковым заявлением ФИО2 не пропущен, поскольку постановление администрации г. Мурманска № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, ФИО2 обратилась административным исковым заявлением в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян