Дело № 2-1795/21

32RS0027-01-2021-000098-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Брянск 

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска 09.12.2019 года вынесено решение по гражданскому делу № 2-6147/2019 о понуждении к совершению действий, а именно: обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 августа 2020 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством светофоров типа Т-7 на нерегулируемых пешеходных пешеходах, расположенных вдоль территории дошкольных образовательных детских учреждений на УДС Володарского района г. Брянска в следующих местах: по ул. Вяземского, 5 с обеих сторон, всего два светофора (Детский сад №20 «Катюша», ул. Вяземского, 5); по ул. К. ФИО1, на пересечении с ул. Красной, с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №51 «Мотылек», ул. К. ФИО1, 23); по ул. Красной, на пересечении с ул. Кл. ФИО1, с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №51 «Мотылек», ул. Кл. ФИО1, 23); по ул. Профсоюзов, 7 с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №76 «Ромашка», ул. Кр. Гвардии, 11); по ул. Пушкина, 50 с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №141 «Жемчужинка», ул. Пушкина, 50); обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 августа 2020 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством светофорного регулирования на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на многополосной дороге вдоль территории дошкольного образовательного детского учреждения на 

<

...> напротив Кукольного театра (Детский сад №166 «Буратино», ул. Пушкина, 21), с каждой стороны всего два светофора. На основании решения Советского районного суда г. Брянска был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации подлежит взысканию исполнительский сбор за неисполнение судебного решения № 2-6147/2019 года в размере 50 000 рублей. Поскольку /Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, не располагающим собственными денежными средствами, полностью финансируется из средств бюджета, истец просит суд уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 23.12.2020 года № 32033/20/102020. 

Представитель истца Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, представители ответчиков УФССП России по Брянской области, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, представитель третьего лица прокуратуры Володарского района г.Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Брянска от 09.12.2019 г., вступившим в законную силу, постановлено: обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 августа 2020 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством светофоров типа Т-7 на нерегулируемых пешеходных пешеходах, расположенных вдоль территории дошкольных образовательных детских учреждений на УДС Володарского района г. Брянска в следующих местах: по ул. Вяземского, 5 с обеих сторон, всего два светофора (Детский сад №20 «Катюша», ул. Вяземского, 5); по ул. К. ФИО1, на пересечении с ул. Красной, с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №51 «Мотылек», ул. К. ФИО1, 23); по ул. Красной, на пересечении с ул. Кл. ФИО1, с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №51 «Мотылек», ул. Кл. ФИО1, 23); по ул. Профсоюзов, 7 с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №76 «Ромашка», ул. Кр. Гвардии, 11); по ул. Пушкина, 50 с каждой стороны всего два светофора (Детский сад №141 «Жемчужинка», ул. Пушкина, 50); обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 августа 2020 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством светофорного регулирования на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на многополосной дороге вдоль территории дошкольного образовательного детского учреждения на 

<

...> напротив Кукольного театра (Детский сад №166 «Буратино», ул. Пушкина, 21), с каждой стороны всего два светофора.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника – Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23.12.2020 года о взыскании с должника – Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в пункте 4 указывает, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается ч. 2 ст. 6 ГК РФ. 

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п.1.2. Положения о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Брянска на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В материалы дела истцом представлена справка от 05.06.2020 года о том, что объем муниципального долга по состоянию на 01.06.2020 года составляет 2 681,9 млн. руб., из которых задолженность по кредитным ресурсам составляет 2 572,6 млн. руб.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть – 12 500 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Ц. от 23.12.2020 года № 32033/20/102020, по исполнительному производству №...-ИП, на одну четверть – 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 1 апреля 2021 года.