Дело № 2-143/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

с участием: помощников Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Копыловой А.И. и Слинкиной Е.Е.,

ответчиков ФИО1 и ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечённого к участию в деле по инициативе суда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края обратилась в суд с названным иском, указывая, что согласно выписки из реестра казны муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края от 04 июня 2019 года № 5 указанная администрация является собственником квартиры № 6 в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>6. По ордеру в 1998 году ФИО4 (ФИО4) и членам ее семьи предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью, 36 кв.м. по указанному адресу. Согласно сведениям Миграционного пункта МВД РФ «Змеиногорский» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сменила фамилию на ФИО1 в связи с заключением брака. ФИО1 не уведомила администрацию города об изменении фамилии с целью перезаключения договора социального найма. Кроме того, в лицевых счетах по предоставлению муниципальных услуг квартиросъемщиком значится ФИО6, которая имеет задолженность по предоставлению услуг. ФИО1 (до замужества ФИО5) зарегистрирована в данной квартире с 06 ноября 1998 года, так же в квартире с 25.01.2005 зарегистрирован ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На протяжении около 9 лет ФИО1 и ФИО2 в квартире по указанному адресу не проживают. Ответчики, по мнению истца, не несут бремени содержания жилого помещения, не производят оплату коммунальных услуг, имеется задолженность в размере 883019, 82 руб., что, также по мнению истца, свидетельствует о том, что ответчики имеют другое постоянное место жительства. Со слов соседей проживающих в данном доме по соседству с ответчиками установлено, что последние в квартире не проживают около 9-10 лет, в квартире постоянно проживали квартиранты, сейчас в ней никто не проживает, квартира пустая, закрыта на замок, уход за квартирой не осуществляется, общее имущество в многоквартирном доме и объекты благоустройства не содержит. Таким образом, истец полагает, что выезд или непроживание ответчика является добровольным, так как препятствие в пользовании жилым помещением никем не чинились. Ответчики длительное время не проживают в данной квартире, отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными, не имеется. У ответчиков отсутствует заинтересованность в пользовании спорным жилым помещением, попыток вселиться не предпринимают.

Регистрация ответчиков в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением Истцом. 

Истец просит признать ответчиков ФИО1 и ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила также, что ответчики давно и самостоятельно покинули спорное жилое помещение, не несут бремени по его содержанию. Уточнила также, что помимо прочего, требования основаны на ст.ст. 67, 76 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Ответчики в нарушение указанных норм не платят за коммунальные услуги, без ведома и разрешения наймодателя (администрации) сдавали помещение иным лицам в аренду. Пояснила, что речь в иске идёт не о выселении, а о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением. Подтвердила достоверность представленных ответчиками фотографий спорного жилого помещения и их соответствие действительности. В судебном заседании также представила акт о непроживании от 31.07.2019 ответчиков в спорном жилом помещении.

Помощник прокурора Слинкина Е.Е. также полагала, что иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3 в судебном заседании настаивали на полном отказе в удовлетворении исковых требований, так как они в квартире периодически проживают и, по мере своих возможностей, несут бремя по её содержанию. Ответчиком ФИО2 также представлено заявление на имя главы администрации г. Змеиногорска Алтайского края о перезаключении с ним договора социального найма, как с новым нанимателем, датированное 08.07.2019. Ответчик ФИО1 представила договор теплоснабжения от 01.10.2018, заключённый с МУП «ЖКХ Змеиногорского района» на отопление спорной квартиры. Пояснили также, что имели уважительные причины неуплаты коммунальных услуг за жилое помещение, в том числе, - ввиду отсутствия работы и недостатка денежных средств. Поясняли, что действительно вселяли в спорное жилое помещение иных лиц – своих родственников и на непродолжительное время. Представили в судебном заседании фотографии о хорошем состоянии помещения квартиры, которые представитель истца обозрел и согласился, с достоверностью и актуальностью фотоизображений (Пояснил, что оно соответствует действительности на настоящее время).

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра казны муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края от 04 июня 2019 года № 5 Администрация г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края является собственником квартиры № 6 в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Судом установлено, что по ордеру № 189 от 20.09.2005 ФИО8 и членам ее семьи предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью, 36 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 16,27)

Согласно сведениям Миграционного пункта МВД РФ «Змеиногорский» ФИО4 сменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака. ФИО4 не уведомила администрацию города об изменении фамилии с целью перезаключения договора социального найма. Кроме того, в лицевых счетах по предоставлению муниципальных услуг квартиросъемщиком значится ФИО4, которая имеет задолженность по предоставлению услуг.

ФИО4 (до замужества ФИО4) зарегистрирована в данной квартире с 06 ноября 1998 года, так же в квартире с 25.01.2005 зарегистрирован ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается ответом миграционного пункта МО МВД России «Змеиногорский». (л.д. 67-68)

В соответствии с информациями МУП «Водоканал г. Змеиногорска, ООО «ЖКХ г. Змеиногорска» ФИО1 и ФИО2 имеют следующую задолженность по коммунальным платежам: за водоснабжение в сумме 3333,86 руб., за услуги сбора и вывоза ЖБО в сумме 6697,83 руб., за услуги сбора и вывоза ТБО в сумме 552,23 руб., за услуги ООО АТС г. Змеиногорска за период с 21.10.2016 по 26.09.2017 в сумме 26223,48 руб., за услуги теплоснабжения перед ООО «Змеиногорский теплосбыт» согласно карточки расчетов по лицевому счету за период с 01.10.2017 по 31.07.2018 в сумме 24512,40 руб., за услуги теплоснабжения перед ООО «Сибсервис» за период с 01.10.2018 по 30.05.2019 в сумме 21691,02 руб., всего задолженность за коммунальные услуги составляет 883019,82 руб., что, самом по себе, особенно учитывая пояснения ответчиков, о их тяжёлом материальном положении и отсутствии работы, не может являться основанием для признания утратившими их право пользования жилым помещением.

Исследованными в судебном заседании копиями материалов уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ, прекращённого в отношении Свидетель №1 подтверждено, что в 2018 году у неё указан иной адрес проживания.

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что сожительствует с ФИО2 с 2012 года, имеет с ним общих детей. В спорном жилом помещении проживает преимущественно зимой. В иные период времени (летом) они проживают на даче.

Копией представленного представителем истца административного материала подтверждено, что ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС, совершённого в период проживания в спорном жилом помещении. По мнению суда указанное обстоятельство не может само по себе свидетельствовать о нарушении именно ответчиками прав соседей и также не может являться основанием для признания их (ответчиков) утратившими право пользования жильём.

Свидетели ФИО11 и ФИО12 суду пояснили, что в жилище по указанному адресу ответчики не проживают, а сдают эту квартиру в аренду посторонним лицам на протяжении уже около 9 лет. Коммунальные платежи ответчики не платят, бремя содержания имущества не несут. Арендаторы квартиры неоднократно портили имущество, препятствовали соседям нормально жить в соседних квартирах. Ответчики жильё собственными силами не восстанавливали, денежных средств на его восстановление не предоставляли, проживать лично в нём не хотели.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15 суду также пояснили о непроживании в последнее время ответчиков в спорной квартире.

Вместе с тем, суд критически оценивает показания свидетелей о непроживании в спорной квартире ответчиков, так как они (показания) носят субъективный характер, и могут быть обусловлены наличием недоброжелательных отношений между соседями (ответчиками и свидетелями), ввиду наличия личных неприязненных отношений. Кроме того, свидетели не осуществляли постоянное наблюдение за спорным жилым помещением, а равно – за лицами входящими в него и выходящими из него, то есть достоверно не могут знать, в какие именно периоды ответчики в нём не проживали.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (п. 1); разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (п. 2); систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п. 3); использования жилого помещения не по назначению (п. 4).

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ЖК РФ гражданин может быть в судебном порядке выселен из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, изложенных в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В пункте 8 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). (пункт 24 Постановления Пленума).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. (пункт 24 Постановления Пленума).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (Пункт 32 Постановления Пленума).

Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). (Пункт 35 Постановления Пленума).

При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. (пункт 38 Постановления Пленума).

Суд признаёт заявленные ответчиками причины неуплаты коммунальных платежей уважительными причинами. Доказательств обратного истец не представил. Кроме того, само по себе наличие задолженности не может служить основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Учитывая вышеизложенные указанные выше нормы закона, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ суд не находит оснований для расторжения договора социального найма и признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Не находит суд оснований и для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, также и ввиду отсутствия оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, в том числе – без предоставления иного помещения, так как, помимо прочего, истец такового не предлагает и не предоставляет.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума № 14, следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных и др.).

При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 постановления Пленума № 14).

Таким образом, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи и при наличии предупреждения наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма допускается в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Ссылаясь в обоснование иска на указанную норму права, истец не представил суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о разрушении или повреждении жилого помещения ответчиками.

Выезд ответчиков из спорного помещения не был связан с их желанием отказаться от прав по пользованию спорным жилым помещением и носит вынужденный характер, сам по себе факт непроживания ответчиков в спорной квартире не означает утрату ими права пользования жилым помещением, в которое они были вселены в установленном законом порядке.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики предупреждались наймодателем о необходимости устранить нарушения, а после предупреждения продолжали совершать противоправные виновные действия.

При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Довод истца о вселении в спорное жилое помещение иных лиц, при отсутствии на то согласие наймодателя, не является основанием для признания ответчиков утративших право пользования жилым помещением, так как данный факт не доказан и даже при его наличии не носил постоянного (длительного) характера, свидетельствующего о грубых злоупотреблениях со стороны ответчиков.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и довод истца о том, что ответчики не оплачивают коммунальные услуги, поскольку в силу ст. 90 ЖК РФ, выселение нанимателя в связи с не внесением без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев возможно только с предоставлением иного жилого помещения.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Статья 89 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР также связывала прекращение права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, с выездом нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленное ответчиком ФИО2 заявление на имя главы администрации г. Змеиногорска Алтайского края о перезаключении с ним договора социального найма, свидетельствует о его намерении проживать в квартире в дальнейшем. Представленный ответчиком ФИО1 договор теплоснабжения также является доказательством несения бремени по содержанию спорной квартиры, либо, по крайней мере, наличия соответствующего намерения.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств систематического бесхозяйного обращения с жилым помещением со стороны ответчиков, которые могли бы служить основанием для применения меры ответственности, предусмотренной ст. 91 ЖК РФ суду не представлено.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 8-П следует, что временное не проживание лица в жилом помещении, в период более 6 месяцев, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворении исковых требований администрации города Змеиногорска к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Змеиногорска к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением отказать полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья А.Ю. Сафронов