Дело № 2-1113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области,

У с т а н о в и л:

И.о. прокурора Биробиджанского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности разработать карту объекта землеустройства и ее предоставлении для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. В обоснование указал, что проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере землеустройства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Как следует из представленной информации Управления Росреестра по ЕАО, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения лишь о границах следующих муниципальных образований: муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО и муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Исходя из положений законодательства и Устава Биробиджанского муниципального района, обязанность по разработке карты (плана) объекта землеустройства территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО является полномочием администрации Биробиджанского муниципального района. Администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО до настоящего времени не разработана и не принята карта (план) объекта землеустройства территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, в Управление Росреестра по ЕАО карта (план) объекта землеустройства - территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости не представлена. Отсутствие карт объектов землеустройства - территорий муниципальных районов, сельских поселений влечет невнесение сведений о границах таких объектов в единый государственный реестр недвижимости, нарушает права неопределенного круга лиц на осуществление строительства в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Просит обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО разработать карту объекта землеустройства - территории муниципального образования «Птичнинское сельского поселения» Биробиджанского муниципального района ЕАО и предоставить ее в Управление Росреестра по ЕАО для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Определением судьи от 19.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. предоставила заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым прокурор Биробиджанского района просит обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО организовать выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» в срок до 31.12.2019. Доводы иска поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

Представители муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 36 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 18.07.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона определение границ объекта землеустройства осуществляется путем подготовки карты (плана), форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 621.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Из информации администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от 12.04.2018 следует, что карта (план) в отношении границ территориальных зон, границ зон с особыми условиями использования территории, а также карта (план) границ муниципального образования отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав сторон и третьих лиц, следовательно, должно быть принято, а иск прокурора - удовлетворен в полном объеме.

Согласно положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор указал в требованиях срок исполнения обязанности – 31.12.2019. Возражений от представителя ответчика по указанному вопросу не поступило. Суд также находит заявленный прокурором срок исполнения обязанности разумным и достаточным для организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждению карты-плана территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Иск прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность в срок до 31 декабря 2019 года организовать выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова