Дело № 2а-2667/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Ветровой С.В.

при секретаре Терехине А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к ООО «Форум» о признании регистрации средства массовой информации «Свадебный планинг» недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Форум» о признании регистрации средства массовой информации «Сведебный планинг» недействительной по тем основаниям, что 

<

дата> организации выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала « Свадебный планинг» №, учредителем которого является ООО «Форум». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Костромской области. В ходе проведения внепланово систематического наблюдения в отношении СМИ «Свадебный планинг», проведенного в период с 

<

дата> по 

<

дата> выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части невыхода в свет СМИ более одного года Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ № от 

<

дата>. По информации филиала ИТАР-ТАСС от 

<

дата> № последний выпуск СМИ «Свадебный планинг» не- № 

<

дата>. В адрес учредителя и редакции СМИ было направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении информации до 

<

дата> Управлением будет направлено заявлением признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное письмо по истечению срока хранения возращено Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании представитель административного истца не участвует, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствует, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом

Заявление подается в соответствии со ст. 10 указанного Закона учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В соответствии со ст.18 данного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (ст.20).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ч. 11 ст. 8 Закона РФ № 2124-1). 

При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года (п. 2 ч. 1 ст. 15 того же Закона). 

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Анализ содержания Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельствует о том, что в данном нормативном правовом акте отсутствует понятие «выход в свет». 

Вместе с тем, статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Понятия «опубликование» и «выпуск в свет» закреплены в ст. 1268 ГК РФ. Под ними понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения на это главного редактора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области выдано свидетельство серия ПИ № ТУ44-00236 о государственной регистрации средства массовой информации – «Свадебный планинг», форма распространения: периодическое печатное издание, журнал, территория распространения: Костромская область, учредители: ООО «Форум», 156000, 

<

адрес>, языки: русский. 

До настоящего времени по документам статус СМИ является действующим. 

Учредитель средства массовой информации газеты «Свадебный планинг» ООО «Форум» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 

<

дата> состоит на учете в налоговом органе с 

<

дата>, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес> 

Согласно докладной записке Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> «О результатах систематического наблюдения печатного средства массовой информации газеты «Свадебный планинг» от 

<

дата> №-дн, выявлены невыход СМИ в свет более одного года, непредставление обязательных экземпляров средства массовой информации.

Согласно данным ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 

<

дата> №, последние сведения о внесении в электронную базу относительно поступления обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Свадебный планинг» - №, 

<

дата> 

Каких-либо выпусков данного средства массовой информации впоследствии не выявлено.

В установленный Управлением Роскомнадзора по Костромской области срок до 

<

дата> (информационное письмо № от 

<

дата>) учредитель СМИ «Свадебный планинг» при невыходе издания в свет более одного года не прекратил деятельность средства массовой информации.

По результатам проведенной проверки в отношении редакции печатного СМИ журнала «Свадебный планинг» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено, что позволяет суду сделать вывод о не выходе в свет журнала «Свадебный планинг» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации «Свадебный планинг». 

С учетом изложенного, административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании регистрации средства массовой информации – СМИ «Свадебный планинг» недействительной подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Форум» о признании регистрации средства массовой информации «Свадебный планинг» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ «Свадебный планинг» (свидетельство о регистрации от 

<

дата> серия № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Ветрова С.В. 

Копия верна: