Дело № 2а-2162/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 июля 2017 года г. Владимир 

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А., 

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО1, отделу судебных приставов Ленинского района города Владимира, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО1, ОСП Ленинского района города Владимира, УФССП по Владимирской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа № о наложении ареста на имущество ООО «ИСК «Строй-Капитал» на сумму .... было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое находилось на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира. 

Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим немедленном исполнению, удовлетворено заявление ФИО3 о замене одних мер обеспечения иска другими мерами обеспечения иска. Упомянутым определением наложен арест на денежные средства ООО «ИСК «Строй-Капитал», находящиеся на расчетных счетах в банках, в пределах цены иска в размере ..... 

На основании указанного определения Фрунзенским районным судом г.Владимира был выдан исполнительный лист №, который ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 предъявила в ОСП Ленинского района г.Владимира для исполнения. Одновременно с этим, обратилась с заявлением об исполнении требований исполнительного документа в день его поступления – ДД.ММ.ГГГГ или не позднее следующего дня – ДД.ММ.ГГГГ; розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах в банках; уведомлении взыскателя и должника о совершении исполнительных действий не позднее следующего рабочего дня со дня их совершения или применения; об ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ с материалами исполнительного производства со снятием с них копий с использованием фототехники и уведомлении о возможности ознакомления с исполнительным производством в установленном законом порядке.

Однако на день обращения с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринималось. Взыскатель о ходе исполнения не информировался, арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, являющийся мерой обеспечения иска, не наложен, что нарушает права административного истца и может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

С учетом изложенного, административный истец ФИО3 просит признать незаконными

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии указанных в заявлении мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; неизвещении лиц, участвующих в исполнительном производстве о времени и месте совершения исполнительных действий в установленный законом срок; непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в банки постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника; невынесении постановления о розыске денежных средств, находящихся на расчетных счетах в банках либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок; ненаправлении постановления о розыске денежных средств, находящихся на расчетных счетах в банках либо об отказе в объявлении такого розыска, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления; непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ с материалами исполнительного производства; неознакомлении ФИО3 с материалами исполнительного производства со снятием с них копий с использованием фототехники после получения исполнительного документа;

- бездействие ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в длительном уклонении от организации работы и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего немедленному исполнению о наложении ареста на денежные средства должника ООО «СК «Строй-Капитал», находящиеся на счетах в банках;

- бездействие УФССП по Владимирской области, выразившееся в неорганизации и неосуществлении управления, организации работы ОСП Ленинского района г.Владимира и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта - определения Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего немедленному исполнению.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ФИО3 просит обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения её прав, свобод и законных интересов или препятствий к их осуществлению.

Административный истец ФИО3, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. При обращении с административным исковым заявлением, просила его рассмотреть в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 с административным иском не согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г.Владимира о наложении ареста на денежные средства ООО ИСК «Строй-Капитал», находящиеся на расчетных счетах в банках, в пределах цены иска в размере ..... Было установлено, что расчетные счета ООО ИСК «Строй-Капитал» в .... закрыты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, должник имеет расчетные счета в .... В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, которые направлены для исполнения в .... Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 полагала, что незаконного бездействия и нарушения прав административного истца ею допущено не было. Копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства направлялись взыскателю почтовым отправлением. Взыскатель ФИО3 имела возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, однако, в ОСП Ленинского района г.Владимира ни ДД.ММ.ГГГГ ни в более поздние даны не приходила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие бездействия, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и ОСП и УФССП России по Владимирской области. Возражая против заявленных требований, указал, что требования исполнительного документа – определения Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ исполнены, соответствующие постановления судебным пристава-исполнителя о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства вынесены и направлены в кредитные организации до обращения административного истца с настоящим иском. Обратил внимание на то, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится сводное исполнительное производство в отношении ООО «ИСК «Строй-Капитал», включающее в себя более 160 исполнительных производств, в рамках которого наложен арест на имущество должника, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства на счетах в кредитных организациях, вынесены постановления о запрете регистрационных действий и аресте транспортных средств, производится оценка имущества в целях его последующей реализации, принимаются иные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решений судов о взыскании денежных средств.

Административный ответчик ОСП Ленинского района г.Владимира и заинтересованное лицо ООО «ИСК «Строй-Капитал» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством электронной почты.

С учетом мнения административных ответчиков дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Частью 2 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Согласно ч.5 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч.6 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст.81 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Установлено, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находилось исполнительное производство №, поступившее из ОСП Октябрьского района г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому являлись принятые определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска ФИО3 в виде наложения ареста на имущество ООО «ИСК «Строй-Капитал» в пределах цены иска в размере .....

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы регистрирующие, кредитные и иные организации с целью установления принадлежащего должнику имущества, на которое может быть наложен арест.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, ОСП Ленинского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области оспаривалось ФИО3 в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года в ФИО3 отказано в административных исковых требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Упомянутое решение суда на момент рассмотрения настоящего дела не вступило в законную силу.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО3 о замене мер обеспечения иска в виде наложения ареста на имущество ООО «ИСК «Строй-Капитал» в пределах цены иска другими мерами по обеспечению иска в виде наложения ареста на денежные средства на расчетных счетах в банке (л.д.7).

На основании указанного определения Фрунзенским районным судом г.Владимира выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, который выдан административному истцу ФИО3 (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист и определение суда ФИО3 предъявлены к принудительному исполнению в ОСП Ленинского района г.Владимира с заявлением, содержащим следующие требования:

- исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе, в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов-исполнителей – ДД.ММ.ГГГГ, а если это не возможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня – ДД.ММ.ГГГГ;

- в случае, если не известны реквизиты счетов должника, направить в банки постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся в банке;

- уведомить взыскателя и должника о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения;

- ДД.ММ.ГГГГ ознакомить ФИО3 с материалами исполнительного производства со снятием с них копии с использованием фототехники. О возможности ознакомления в заявленную дату уведомить в установленном законом порядке (л.д.9). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «ИСК «Строй-Капитал», находящегося по адресу: 

<

адрес>. Предмет исполнения: наложение ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках, в пределах цены иска в размере ...., в пользу взыскателя ФИО3 (л.д.22-24).

Судебным приставом-исполнителем установлено, что ООО «ИСК «Строй-Капитал» имеет расчетные счета в кредитных организациях - .....

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в первый рабочий день со дня возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира вынесены три постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику ООО «ИСК «Строй-Капитал», и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в пределах суммы .....

В данных постановлениях кредитным организациям поручено провести проверки наличия счетов (расчетных, лицевых и других), в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах ....; незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств, арестованных по каждому счету. В случае отсутствуют либо недостаточности денежных средств, кредитным организациям предписано принять меры к приостановлению операций с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжить дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств должника, в том числе открытых на его имя, после поступления настоящих постановлений, до исполнения в полном объеме постановлений или до снятия ареста судебных приставом-исполнителем.

Указанные постановления в тот же день ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес .... в том числе посредством электронного документооборота. Факт получения указанных постановлений подтверждается соответствующими отметками сотрудников кредитных организаций в копиях постановлений о их получении (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д.35). Как пояснил судебный пристав-исполнитель ФИО1, копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя ФИО3 почтовым отправлением. 

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ФИО3 указала, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, не рассмотрел её заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не принял достаточных и своевременных мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не вынес постановления о розыске счетов и аресте денежных средств, находящихся на счетах в кредитных учреждениях, не направил указанные постановления в адрес взыскателя и не ознакомил с материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе об обеспечении иска. Постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках», в пределах цены иска в размере ...., вынесены и направлены для исполнения в кредитные организации ДД.ММ.ГГГГ до обращения административного истца с настоящим иском.

Незначительное нарушение срока возбуждения исполнительного производства и исполнения определения суда от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца. 

В данном случае арест на денежные средства, находящиеся на счетах ООО «ИСК «Строй-Капитал» наложен в рамках обеспечения иска, а не в рамках взыскания во исполнение решения суда. Доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в нарушении срока исполнения исполнительного листа, выданного по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены права и законные интересы административного истца суду не представлено, поскольку в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют доказательства наличия на счетах ООО «ИСК «Строй-Капитал» в кредитных учреждениях денежных средств, на которые можно было бы наложить арест в обеспечение иска ФИО3 в установленный законом срок. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что, что должник ООО «ИСК «Строй-Капитал» распорядился денежными средствами на счетах по своему усмотрению, что поставило под угрозу исполнимость будущего решения суда, в настоящее время не имеется.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ООО «ИСК «Строй-Капитал», находящиеся на счетах в банках, вынесены в интересах взыскателя и административного истца по настоящему делу.

В свою очередь неуведомление взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 была ограничена в праве ознакомления с материалами исполнительного производства, суду не представлено. Данное право может быть реализовано путем непосредственного обращения взыскателя в подразделение судебных приставов и не обусловлено обязанностью судебного пристава письменно уведомлять взыскателя о возможности такого ознакомления. 

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, административный истец, должен доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, оснований для вывода о его бездействии у суда не имеется. Нарушения прав и законных интересов административного истца действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1, должностными лицами ОСП Ленинского района г.Владимира и УФССП России по Владимирской области судом не установлено.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

В административном исковом заявлении ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО1, отделу судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2017 года