УИД 11RS0012-01-2025-000069-95 Дело №5-20/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево Республика Коми 24 февраля 2025 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ларина Е.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения «Слудка» муниципального района «Прилузский» (далее – АСП «Слудка»), юридический адрес: 168165, Республика Коми, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 111201001, ОГРН 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в суд предоставлен административный материал о привлечении АСП «Слудка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу №-АП об административном правонарушении от 28.01.2025, составленным судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального специализированного УФССП России ФИО12 в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 01.11.2024, полученное должником 09.11.2024, об исполнении до 28.12.2024 решения Прилузского районного суда Республики Коми от 13.10.2022, в действиях АСП «Слудка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ.

Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального специализированного УФССП России, надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не представило.

Законный представитель АСП «Слудка» – глава сельского поселения ФИО1 была согласна с административным правонарушением. Указала, что решение Прилузского районного суда Республики Коми от 13.10.2022 исполнить не может, поскольку земли вокруг пст. Якуньель находятся в лесфонде. В настоящее время вопрос о переводе земель решается Администрацией муниципального районо «Прилузский».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, документы, представленные защитником юридического лица, выслушав пояснения защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закон об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного-пристава исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе в сфере пожарной безопасности населения.

При этом исполнительный документ – это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии с частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что решением Прилузского районного суда Республики Коми по делу №2-399/2022 от 13.10.2022, вступившим в законную силу 15.11.2022, на АСП «Слудка» возложена обязанность создать вокруг пст. Якуньель Прилузского района Республики Коми противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров и противопожарные расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров, в срок до 30.04.2023. 

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 05.04.2023.

08.06.2023 на основании вышеуказанного исполнительного листа в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении АСП «Слудка» возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу прокуратуры Прилузского района. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику АСП «Слудка».

В рамках исполнительного производства с должника 17.07.2023 взыскан исполнительский сбор, с учетом решения Прилузского районного суда Республики Коми от 18.08.2023, в размере 37 500 рублей.

05.10.2023 должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

29.12.2023 и 02.05.2024 должностным лицом службы судебных приставов вынесены постановления о признании юридического лица виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

09.11.2024 должником получено постановление от 01.11.2024 судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения судебного решения в срок до 28.12.2024.

Между тем, после привлечение должника к административной ответственности по частям 1 и 2 статье 17.15 КоАП РФ, требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, им вновь не исполнены.

Таким образом, АСП «Слудка» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера (требование судебного пристава-исполнителя от 01.11.2024), связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок до 28.12.2024, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не представил, исполнение решения суда не отсрочено и не приостановлено.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением 28.01.2025 факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем вынесен протокол №295/25/98011-АП об административном правонарушении в отношении АСП «Слудка» в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 01.11.2024 об исполнении до 28.12.2024 решения Прилузского районного суда Республики Коми от 13.10.2022.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по части 2.1 статье 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные, в том числе, с обеспечением пожарной безопасности населения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействия лица, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершать определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Вина АСП «Слудка» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2025, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 28.01.2025, исполнительным листом ФС № от 05.04.2023, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2023, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.07.2023, копией решения Прилузского районного суда Республики Коми от 18.08.2023 об уменьшении исполнительского сбора по постановлению от 18.09.2023, постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности АСП «Слудка» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 05.10.2023, копией определения Прилузского районного суда Республики Коми от 13.11.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.10.2022, постановлениями должностного лица о привлечении к административной ответственности АСП «Слудкам» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 29.12.2023 и от 02.05.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 01.11.2024, и иными материалами дела. 

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и всей совокупностью достаточны для вывода о наличии в действиях АСП «Слудка» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АСП «Слудка» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Сведения о наличии обстоятельства, объективно препятствующих АСП «Слудка» исполнить решение Прилузского районного суда Республики Коми от 13.10.2022, в материалах дела не представлено.

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся разумным и позволял исполнить в данный срок требования исполнительного документа. Представленные в подтверждение доводов представителя юридического лица документы не свидетельствуют о принятии названным юридическим лицом своевременных и достаточных мер для исполнения конкретного судебного акта, который фактически не исполняется длительный период времени, при том, что способ и порядок его исполнения не изменялись, отсрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

Доводы представителя юридического лица об отсутствии у АСП «Слудка» возможности исполнить решение суда в полном объеме по причине невозможности создания противопожарной минерализованной полосы не менее 10 метров и противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров вокруг пст. Якуньель, поскольку земли населенного пункта находятся в лесфонде, подлежат отклонению. Возложенная на АСП «Слудка» обязанности по созданию противопожарной минерализованной полосы не менее 10 метров и противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров вокруг пст. Якуньель не ставится в зависимость от принадлежности земельных участков к той или иной категории земель, либо иных условий.

Обращения АСП «Слудка» в Администрацию МР «Прилузский» и в исполнительные органы Республики Коми о рассмотрении вопроса о содействии в переводе земель лесного фонда в иную категорию для выполнения требований решения суда, вступившего в законную силу, не являются основанием прекращения производства по делу.

Таким образом, действия юридического лица АСП «Слудка» подлежат квалификации по части 2.1 статье 17.15 КоАП РФ.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу его деятельности, а также конкретные обстоятельства дела.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Основания для назначения АСП «Слудка» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. 

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.1 и статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию сельского поселения «Слудка» муниципального района «Прилузский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП110145001, казначейский счет №03212643000000010700, номер единого казначейского счета №40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, ОКТМО 87701000 КБК32211601171019000140, УИН 32298011250000295015 (протокол об административном правонарушении №295/25/98011-АП от 28.01.2025 в отношении Администрации сельского поселения «Слудка»).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.А. Ларин