РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Балтийск 

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области к ФИО3 об обязании освободить земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балтийского городского округа обратилась в суд с иском, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ"), об обязании ФИО3 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу снести нежилое здание в виде хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (КН) №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (КН) № по адресу: 

<

адрес>. Своё требование истец обосновал тем, что на основании постановления от 01.12.2016 № и договора аренды от 22.12.2016 № администрация города Балтийска как арендодатель передала ФИО1 в аренду на срок до 1 декабря 2019 года земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м с КН №, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "ведение огородничества", расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с договором от 19.02.2018 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 22.12.2016 № перешли к ФИО3 С 1 января 2019 года права собственника земельного участка и арендодателя по указанному договору перешли к администрации Балтийского городского округа. В период действия договора аренды от 22.12.2016 № ФИО3 самовольно, без согласия правообладателя земельного участка КН № и с нарушением целевого назначения арендованного земельного участка возвела на нём хозяйственную постройку площадью 

<

данные изъяты> кв. м, на которую 28 декабря 2018 года было зарегистрировано в упрощённом порядке право собственности ответчицы на основании декларации об объекте недвижимости. 1 декабря 2019 года истёк срок действия договора аренды земельного участка от 22.12.2016 №, в связи с чем в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) погашена запись об обременении в виде аренды в пользу ФИО3 Несмотря на это, в нарушение требований части первой статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") и пункта 6.4 договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № ответчица не возвратила администрации Балтийского городского округа как арендодателю земельный участок с КН № в надлежащем состоянии, в котором она его получила, пригодном для дальнейшего использования и освобождённым от самовольно возведённой хозяйственной постройки с КН №. До обращения в суд ответчице было направлено письменное уведомление с требованием об освобождении земельного участка от самовольной постройки в месячный срок, однако ФИО3 не выполнила это требование в добровольном порядке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивала на удовлетворении иска в уточнённом виде и полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что земельный участок с КН № находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), в которой хозяйственные постройки отнесены к вспомогательным видам разрешённого использования, которые согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГрК РФ") допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляются совместно с ними. В случае отсутствия основного вида разрешённого использования вспомогательный вид использования не считается разрешённым. Законодательством о градостроительной деятельности исключается возможность выбора (установления) вспомогательного вида разрешённого использования земельных участков вместо основных. 

Ответчица ФИО3 надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась по неизвестной причине. 

Представитель ответчицы ФИО5 не признала иск в уточнённом виде, мотивируя своё несогласие тем, что хозяйственная постройка с КН № возведена ФИО3 на арендованном земельном участке с КН № с соблюдением требований закона, является объектом капитального строительства, не имеет признаков самовольной постройки, а право собственности ответчицы на эту постройку зарегистрировано в соответствии с законодательством, действовавшим на момент государственной регистрации права, и никем не оспорено. В силу пункта 17 статьи 51 ГрК РФ возведение хозяйственной постройки на огородном земельном участке не требовало выдачи разрешения на строительство. Земельный участок с КН № находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), градостроительный регламент которой предусматривает в качестве основного вида разрешённого использования земельных участков ведение огородничества. Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 1 января 2019 года, на огородном земельном участке допускалось возведение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешённого использования земельного участка, определённого при зонировании территории. Частью 32 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 1 января 2019 года, предусмотрено сохранение зарегистрированного до 1 января 2019 года права собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками. 

Управление Росреестра по Калининградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области как третьи лица на стороне ответчицы не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей, хотя были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав объяснения представителей сторон и проверив приведённые ими доводы, исследовав письменные доказательства, суд находит иск администрации Балтийского городского округа подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

В соответствии с частью первой статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Абзацем первым пункта 1 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков (пункт 2 статьи 607 ГК РФ). 

В частности, особенности аренды земельных участков закреплены в статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЗК РФ"). 

Согласно пункту 5 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что 1 декабря 2016 года администрацией города Балтийска было издано постановление №, которым предписывалось предоставить ФИО1 в аренду на срок до 1 декабря 2019 года земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м с КН №, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "ведение огородничества", находящийся в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), расположенный на улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> (т. 1 л.д. 69, 117; т. 2 л.д. 47).

На основании этого постановления 22 декабря 2016 года в городе Балтийске между администрацией города Балтийска, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, был заключён договор аренды земельного участка №, по условиям которого администрация города Балтийска как арендодатель предоставила ФИО1 как арендатору в аренду вышеуказанный земельный участок с КН № на срок с 1 декабря 2016 года до 1 декабря 2019 года. 3 июля 2017 года администрация города Балтийска и ФИО1 заключили соглашение, которым были внесены изменения в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № об установлении ограничений прав на арендованный земельный участок, обусловленных его нахождением в границах водоохраной зоны Балтийского моря. 8 августа 2017 года произведена государственная регистрация обременения земельного участка в виде аренды в пользу ФИО1 (т. 1 л.д. 7–11, 70–72, 77–78, 118–119; т. 2 л.д. 48–50, 54–55).

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу пункта 4.2.4 договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № арендодатель обязан передать арендатору земельный участок в состоянии, пригодном для использования, соответствующем условиям договора. 

Из кадастрового дела объекта недвижимости от 22.09.2016 (т. 1 л.д. 168–245) следует, что на день подписания договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № на земельном участке с КН №, предоставленном в аренду ФИО1, отсутствовали какие-либо здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости. 

26 февраля 2018 года право аренды земельного участка с КН №, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 22.12.2016 № перешли от ФИО1 к ФИО3 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 19.02.2018 (т. 1 л.д. 12–15, 85–87; т. 2 л.д. 60 – 61). 

С 1 января 2019 года права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 22.12.2016 № перешли к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в соответствии с Законом Калининградской области от 31.05.2018 № 176 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Балтийский муниципальный район", и организации местного самоуправления на объединённой территории".

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определён и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года.

Следовательно, для договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставляемого гражданину для ведения огородничества, законом установлен максимальный (предельный) срок, равный трём годам. 

В силу прямого указания абзаца первого пункта 3 статьи 610 ГК РФ такой договор аренды подлежит прекращению по истечении предельного трёхлетнего срока, установленного подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, поэтому к нему неприменимы правила пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределённый срок независимо от продолжения использования земельного участка арендатором по истечении срока действия договора аренды. 

В этом случае продолжаемое пользование земельным участком может повлечь для арендатора правовые последствия по отношению к арендодателю только в части, касающейся внесения арендной платы за весь период фактического пользования и возврата земельного участка.

Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что 1 декабря 2019 года договор аренды земельного участка от 22.12.2016 № прекратился в связи с истечением трёхлетнего срока, на который он был заключён. 

Факт прекращения договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.07.2020 № (т. 1 л.д. 103–107), в которой отсутствуют сведения о зарегистрированном обременении земельного участка с КН № в виде аренды в пользу ФИО3 на основании указанного договора.

В соответствии с частью первой статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), применяются общие положения об обязательствах (подраздел 1 раздела III (статьи 307 – 419) ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами главы 27 "Понятие и условия договора" ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил – общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III ГК РФ).

В силу части первой статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Следовательно, ФИО3 как арендатор обязана вернуть администрации Балтийского городского округа как арендодателю после 1 декабря 2019 года земельный участок с КН № в том состоянии, в котором он находился на момент заключения договора аренды земельного участка от 22.12.2016 №, то есть свободным от объектов капитального строительства (незастроенным). 

Как установлено судом, 28 декабря 2018 года осуществлён государственный кадастровый учёт под кадастровым номером № нежилого здания в виде одноэтажной хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв. м, завершённого строительством в 2018 году, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с КН № на основании технического плана здания от 20.12.2018, составленного кадастровым инженером ФИО2 

В тот же день, 28 декабря 2018 года осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на нежилое здание с КН № площадью 

<

данные изъяты> кв. м, находящееся на земельном участке с КН №, на основании декларации об объекте недвижимости от 20.12.2018, договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 19.02.2018. 

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 12.12.2019 №, от 23.07.2020 № (т. 1 л.д. 23–26, 108–114, 120–126) и реестровым делом № от 29.12.2018 (т. 1 л.д. 133–167; т. 2 л.д. 92–107). 

Земельный участок с КН № находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), о чём свидетельствует выписка из правил землепользования и застройки от 12.08.2020 № (т. 2 л.д. 84–86).

На момент судебного разбирательства ФИО3 не освободила земельный участок с КН № от нежилого здания в виде хозяйственной постройки с КН № и тем самым не исполнила обязанность по возврату администрации Балтийского городского округа этого земельного участка в надлежащем состоянии, позволяющем в дальнейшем использовать его по целевому назначению, что подтверждается объяснениями представителей сторон в суде, протоколом обследования земельного участка от 11.08.2020 и фототаблицей к нему (т. 2 л.д. 81–83). 

Согласно части 32 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется. 

Проверяя правомерность строительства ответчицей в 2018 году нежилого здания с КН № на арендованном земельном участке с КН №, предназначенном для ведения огородничества, и наличие у возведённого ФИО3 объекта недвижимости признаков самовольной постройки, суд приходит к следующим выводам. 

Абзацем третьим статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 1 января 2019 года, предусматривалось, что под огородным земельным участком понимался земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешённого использования земельного участка, определённого при зонировании территории).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 1 января 2019 года, огородным земельным участком признаётся земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ, арендатор имеет право возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). 

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ в качестве одного из основных принципов земельного законодательства предусматривает деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 ГрК РФ одним из принципов, на котором основывается законодательство о градостроительной деятельности, является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), вид разрешённого использования "ведение огородничества" (код 13.1) подразумевает размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

При этом возможность размещения на земельных участках, имеющих различные виды разрешённого использования, зданий и иных объектов капитального строительства специально оговорено в описании конкретного вида разрешённого использования земельных участков, предусмотренном вышеназванным классификатором. 

Как следует из пункта 1 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, входящие в состав земель населённых пунктов, могут относиться в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам.

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешённого использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Частью 2 статьи 30 и статьёй 32 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1, часть 6 статьи 30, часть 1 статьи 36 ГрК РФ).

Решением Балтийского городского Совета депутатов от 29.01.2013 № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" (далее по тексту – "Правила землепользования и застройки города Балтийска"). 

Согласно пункту 1 части 2, части 3 статьи 35 ГрК РФ в состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Как следует из частей 1–3 статьи 37 ГрК РФ, разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешённого использования; 2) условно разрешённые виды использования; 3) вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно градостроительному регламенту зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), предусмотренному статьёй 33 Правил землепользования и застройки города Балтийска, и выписке из правил землепользования и застройки от 12.08.2020 № (т. 2 л.д. 84–86) к основным видам разрешённого использования земельного участка с КН № в числе прочего отнесены индивидуальное жилищное строительство (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), объекты гаражного назначения (код 2.7.1), ведение огородничества (код 13.1), а к его вспомогательным видам разрешённого использования – хозяйственные постройки (гараж, баня, теплицы, сараи, навесы и т.д.). 

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и должны осуществляться совместно с ними. Вспомогательный вид разрешённого использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, не может быть выбран вместо основного. При отсутствии на земельном участке основного вида использования вспомогательный вид использования не считается разрешённым (пункт 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешённого использования земельного участка, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года). 

Из содержания договора аренды земельного участка от 22.12.2016 № следует, что администрация города Балтийска, правопреемником которой является администрация Балтийского городского округа, не разрешала ФИО3 как арендатору возводить на арендованном земельном участке с КН № объекты капитального строительства. 

Как до, так и после 1 января 2019 года основной вид разрешённого использования "ведение огородничества" (код 13.1), который имеет земельный участок с КН №, не допускает возведение на нём объектов капитального строительства, но разрешает размещение временных (некапитальных) построек.

На земельном участке с КН №, предназначенном для ведения огородничества, отсутствуют объекты капитального строительства, отнесённые к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам разрешённого использования градостроительным регламентом территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домам (Ж-3) в Правилах землепользования и застройки города Балтийска.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные с нарушением градостроительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, указанные градостроительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (абзац второй пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

На момент судебного разбирательства вид разрешённого использования земельного участка КН № в установленном законом порядке не изменён, за инициированием подобной процедуры ФИО3 в уполномоченный орган не обращалась.

Поскольку земельный участок с КН №, предоставленный ФИО3 в аренду, имеет вид разрешённого использования "для ведения огородничества", не допускающий возможность возведения на нём объектов капитального строительства, построенное ответчицей в 2018 году и находящееся на этом земельном участке нежилое здание в виде хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв. м, поставленное на кадастровый учёт как объект недвижимости с присвоением КН №, является не чем иным, как самовольной постройкой. 

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 ГК РФ.

Абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Согласно пункту 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки принимается судом.

В абзаце первом пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2020 № 10/22 разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

По смыслу закона выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру этого права и допущенного нарушения, а выбранный истцом способ защиты права должен в результате применения судом восстанавливать нарушенное право.

Надлежащим способом защиты прав собственника земельного участка, полагающего свои права нарушенными незаконным нахождением на этом земельном участке объекта недвижимости, обладающего признаками самовольной постройки, является требование о сносе такой самовольной постройки. 

В рассматриваемой правовой ситуации такой способ защиты гражданских прав как снос самовольной постройки соответствует допущенным ответчицей существенным нарушениям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а устранение данных нарушений и возврат ФИО3 истцу ранее арендованного земельного участка в надлежащем состоянии без сноса возведённого объекта капитального строительства невозможны. 

С учётом всех установленных обстоятельств дела, проанализировав приведённые в решении нормы материального права и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу об обоснованности предъявленного администрацией Балтийского городского округа требования об обязании ФИО3 освободить земельный участок с КН № по улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> путём сноса за свой счёт расположенной на нём самовольной постройки – нежилого здания в виде хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв. м с КН №.

В соответствии со статьёй 204 ГПК РФ суд вправе установить определённый срок исполнения решения суда. 

Согласно части первой статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание характеристики возведённого объекта капитального строительства и предполагаемые объёмы работ, необходимых для его сноса, с учётом требований статьи 6.1 ГПК РФ суд полагает целесообразным установить ответчице срок для исполнения настоящего решения, равный одному месяцу, а в случае нарушения ею этого срока предоставить администрации Балтийского городского округа право совершить за счёт ФИО3 действия по сносу нежилого здания с КН № и взыскать с неё необходимые расходы.

На основании части первой статьи 103 ГПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО3 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2020 № 10/22, следует, что настоящее решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Калининградской области записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО3 на нежилое здание с КН №.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить иск администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области. 

Обязать ФИО3 в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу за свой счёт снести нежилое здание в виде хозяйственной постройки площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения ФИО3 в течение установленного срока решения суда о сносе вышеуказанного нежилого здания предоставить администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области право совершить действия по сносу нежилого здания с кадастровым номером № за счёт ФИО3 с взысканием с неё необходимых расходов.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года на 11-ти страницах.