№ 2а-890/407-2025 

УИД 46RS0011-01-2025-001513-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области незаконным и возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории МО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области незаконным и возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории МО, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района, обязать администрацию муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района уличное освещение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований в сфере безопасности дорожного движения, соблюдением правил благоустройства на территории муниципальных образований. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п.п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 51 Правил благоустройства, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 искусственное уличное освещение не обеспечено в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района. По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Ноздрачевского сельсовета 30.05.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты, что подтверждается информацией администрации Ноздрачевского сельсовета. Непринятие мер по организации уличного освещения на указанных в представлении участках является нарушением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, правил благоустройства муниципального образования.

В судебном заседании ст. помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области ФИО1 признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением собрания депутатов Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области от 10.07.2024 № 58-7-24 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района Курской области.

Согласно п.п. 2 ст. 2 Правил благоустройства благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Правил благоустройства освещение улицы, дороги, площадей, набережных, пешеходных аллей, общественных и рекреационных территорий, территорий жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территорий промышленных и коммунальных организаций, а также арок входов, дорожных знаков и указателей, элементов информации о населенных пунктах производится при снижении уровня естественной освещенности менее 20 люкс в соответствии с графиком включения/выключении наружного освещения Ноздрачевского сельсовета, установленного администрацией Ноздрачевского сельсовета, в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, правил, нормативных актов.

Согласно СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, определены нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

Нормы и требования к организации наружного освещения городских и сельских поселений указаны в п. 7.5 СП 52.13330.2016.

В силу п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 СП 52.13330.2016.

Судом установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п.п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 51 Правил благоустройства, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 искусственное уличное освещение не обеспечено в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района.

По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Ноздрачевского сельсовета 30.05.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты, что подтверждается информацией администрации Ноздрачевского сельсовета №181 от 18.06.2025 г.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется. 

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия Администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области незаконным и возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории МО, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в с. Ноздрачево вблизи дома № 70, в с. Виногробль вблизи домов №№ 36, 46, в д. Шагарово вблизи дома № 8 Ноздрачевского сельсовета Курского района уличное освещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025 года.

Судья Н.И. Смолина