*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 16 октября 2017 года

№ 2-1395/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

10 октября 2017 года г.Березовский 

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просила:

признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность заключить договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска истец указала, что в дата ей /истцу/, работающей поваром в детском саду в 

<

адрес> была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ней /истцом/ в указанное жилое помещение в дата были вселены ее супруг - ФИО2 и дети - ФИО3, ФИО4 В данной квартире она /истец/ вместе с супругом и сыном проживают по настоящее время, несут расходы по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг, неоднократно осуществляли текущий ремонт квартиры. Иного жилья в пользовании или в собственности не имеется. Ее /истца/ семья на момент предоставления жилого помещения состояла в очереди на улучшение жилищных условий, однако никаких документов о предоставлении квартиры в А. поселка выдано не было. На неоднократные обращения к местным органам власти ей /истцу/ сообщали, что квартира используется на основании договора найма, все необходимые документы оформлены и хранятся в администрации поселка. В дата ей /истцу/ стало известно, что дом, в котором проживает ее семья, уже более *** лет признан аварийным и в скором времени будет снесен, в связи с чем она вновь стала предпринимать попытки к оформлению необходимых документов, подтверждающих право пользование квартирой. дата она /истец/ обратилась в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Письмом Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № ей /истцу/ отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение на том основании, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма. Она /истец/ не согласна с таким решением, считает необходимым осуществить защиту своих прав в судебном порядке. Надлежащее оформление вселения являлось обязанностью поселкового Совета народных депутатов, а в настоящее время - Администрации Березовского городского округа Свердловской области, как владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления необходимых документов. В настоящее время отсутствие письменного договора социального найма, а также то обстоятельство, что не сохранились документы, на основании которых она /истец/ была вселена в спорное жилое помещение, не могут свидетельствовать о том, что между сторонами фактически не сложились отношения по договору социального найма, заключенному на неопределенный срок. Возможная утеря документов о предоставлении жилого помещения не является основанием для умаления ее /истца/ прав, добросовестно выполнявшей обязанности нанимателя жилого помещения. При этом на протяжении длительного времени ее /истца/ право на указанное жилое помещение никем не оспаривалось. Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают тот факт, что квартира по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена ей /истцу/ и используется на условиях социального найма, соответственно, к спорному жилью подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить с учетом внесенных уточнений.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.26). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили (л.д.59,61).

Привлеченная определением Березовского городского суда Свердловской области от дата к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 (л.д.16-17) в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила (л.д.60).

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, в том числе технического паспорта Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.11-14,46-49), спорное жилое помещение представляет трехкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Из сведений №, представленных дата по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа (л.д.29), следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципальной собственности, информацией о нанимателях и собственниках жилого помещения под № Комитет не располагает. 

дата межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главой муниципального образования г.Березовский от дата № «Об утверждении целевой программы «Переселение граждан Б. городского округа из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2015 годах», составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.40-41,42-43). 

Согласно ответу Администрации Березовского городского округа от дата №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ФИО1 Администрацией Березовского городского округа не заключался, отказ в заключении договора социального найма подготовлен дата № (л.д.36-43).

Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от дата (л.д.28) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.45), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, филиал не располагает. Сведений о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилого помещения (приобретенного в порядке приватизации) жилого дома, кооперативной квартиры не зарегистрировано. 

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления (л.д.2-4), объяснений истца, данных в судебном заседании, доказательств иного суду не представлено, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью *** кв.м, было предоставлено истцу ФИО1 в дата в период ее трудовой деятельности на Лосином торфопредприятии, в ведении которого находилось спорное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность. Жилое помещение было предоставлено истцу, как работнику данного предприятия, нуждающемуся в предоставлении жилья, при этом ордер на вселение истцу не выдавался, на дату рассмотрения дела в суде какие-либо документы о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения не сохранились.

Так, сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения, как работнику детского сада, в Управлении образования Березовского городского округа, в ГКУСО «ГАДЛССО» отсутствуют (л.д.55,57).

Согласно сведениям, поступившим из ГКУСО «Государственный архив Свердловской области» от дата №, документы Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов поступили на хранение в архив по дата год. В связи с этим подтвердить факт предоставления ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в дата году не имеется возможности (л.д.44). 

Из ответа территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос.Лосиному от дата №, следует, что сведения о предоставлении ФИО1, дата года рождения, жилого помещения отсутствуют, так как жилое помещение предоставлялось Лосиным торфопредприятием (л.д.27).

Факт трудовой деятельности истца ФИО1 в Лосином торфопредприятии подтверждается копией трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, дата года рождения от дата (л.д.67-69). 

Из содержания искового заявления, пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в том же году, а именно, в дата году, истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение, стала проживать в нем и исполнять обязанности нанимателя жилого помещения, вместе с ней вселились в качестве членов ее семьи супруг ФИО2 и дети - ФИО3, ФИО4 В данной квартире ФИО1 вместе со своим супругом и сыном проживают на протяжении длительного периода времени (более 30 лет) по настоящее время, несут расходы по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг, неоднократно осуществляли текущий ремонт квартиры. С момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1 постоянно и непрерывно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет текущий и капитальный ремонт, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, несет бремя содержания, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает по настоящее время жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Так, согласно сведениям, представленным ООО «Лосиное ЖКХ» (л.д.10,50-54), расчет начислений за жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, производится ООО «Лосиное ЖКХ», задолженность по жилищным и коммунальным услугам по указанному адресу отсутствует, оплату производит ФИО1, ордер на данное помещение отсутствует. 

Из материалов дела следует, что вселение истца ФИО1, супруга ФИО2, сына ФИО3, дочери ФИО4, в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства. 

В соответствии со сведениями, представленными ООО «Лосиное ЖКХ» (л.д.6,50-54), адресными справками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Б. (л.д.31-34), копиями паспортов (л.д.63-65), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 состоит с дата по настоящее время, ФИО3 - с дата по настоящее время, супруг ФИО2 - с дата по настоящее время. По данным поквартирной карточки ФИО1 и члены ее семьи были поставлены на регистрационный учет дата, дочь ФИО4 состояла на регистрационном учете с дата, в настоящее время зарегистрированной по месту жительства в спорном жилом помещении не значится (л.д.7). Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО1, супругу ФИО2, сыну ФИО3, заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении их из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Законность регистрации истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, в связи с чем суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца и члена ее семьи были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку вселение истца ФИО1, а также членов ее семьи ФИО2, ФИО3 в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до дата, то на вселение не требовалось согласие наймодателя, как требует ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО1 доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало. 

Как установлено судом, дата истец ФИО1 обращалась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма, однако в письме № от дата в заключении договора социального найма истцу отказано (л.д.8-9). С учетом изложенного суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО1 не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***