Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты>а– 403/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пальмира» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пальмира» (далее – ООО «Пальмира») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9, расположенного в 

<

данные изъяты>, находящегося в неразграниченной государственной собственности. 

В обоснование своих требований административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение арендной платы, исчисляемой, согласно договору аренды, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. 

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке в размере 232 621 000 рублей (л.д. 2-4).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений 

<

данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом, в связи с существенностью замечаний Министерства, была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участка (л.д. 141-144).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на дату кадастровой оценки в ином размере, отличном от размера определенного в отчете об оценке.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании по-прежнему настаивал на требованиях своего доверителя и просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере определенном в отчете об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающими рыночную стоимость данных объектов недвижимости. При этом выводы судебного эксперта представитель истца не оспаривал.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, от него в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость достоверной (л.д. 239). 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Пальмира», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в аренду на основании договора аренды.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО 

<

данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижмиости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения арендной платы земельных участков, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости может затрагивать права и обязанности юридического лица - арендатора земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО 

<

данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020328:9, площадью 210 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, в районе д. Хоругвино, находящийся в неразграниченной государственной собственности, ранее принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Инвест-Чернобыль». Данное право указанной организацией на земельный участок было переоформлено договором от 

<

данные изъяты> на право аренды. Согласно договору аренды годовой размер арендной платы земельного участка составляет 2% его кадастровой стоимости (л.д. 9-21). В соответствии с договором от 

<

данные изъяты> о замене стороны в обязательстве ООО «Пальмира» приняло на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9 (л.д. 22-23). 

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов 

<

данные изъяты>» была утверждена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 

<

данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Постановлением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования 

<

данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9 составляет 563 430 000 рублей (л.д. 8). 

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - 

<

данные изъяты>). Решением данной Комиссии от 

<

данные изъяты> заявление истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено (л.д. 24-27). 

Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всех необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Административным истцом в подтверждение установления рыночной стоимости спорного земельного участка на дату кадастровой оценки представлен отчет об оценке 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, составленный оценщиком АНО «ЭкспертКонсалтЦентр» (л.д. 28-102). 

Рыночная стоимость спорного земельного участка в отчете об оценке определена в размере 232 621 000 рублей.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно заключению №СЭ-98/2018 от 

<

данные изъяты> эксперта Общества с ограниченной ответственностью «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО2, которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения действительной рыночной стоимости земельного участка, оценщиком при составлении отчета об оценке допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. Данные нарушения в экспертном заключении подробно описаны. Рыночную стоимость земельного участка эксперт определил в размере 259 621 782 рубля (л.д. 151-227).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, подтверждающего необоснованность установленной в отчете об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и устанавливающего его действительную рыночную стоимость. 

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному ответу на поставленные перед экспертом вопросы, в том числе неправильному определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости представителем административного истца не представлено и выводы экспертизы им не оспариваются.

Оценив заключение эксперта ФИО2 в совокупности с другими доказательствами с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9 должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере определенном по состоянию на 

<

данные изъяты> в экспертном заключении, полагая данную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой земельный участок мог быть отчужден на открытом рынке на дату кадастровой оценки.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «Пальмира» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Пальмира» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020328:9, площадью 210 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в районе д. Хоругвино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 

<

данные изъяты> в размере 259 621 782 (двести пятьдесят девять миллионов шестьсот двадцать одна тысяча семьсот восемьдесят два) рубля. 

В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 232 621 000 рублей – отказать. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Пальмира» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты>. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 

<

данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.