Дело №2а-4091/2024

УИД:21RS0025-01-2024-004294-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф. о признании незаконным и отмене:

-постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

-об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения, передать объекты водоснабжения по соглашению: водокачка с. Кудеиха и водопровод с. Кудеиха Порецкого района, в отношении должника администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Названным постановлением нарушаются права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагается обязанность по оплате исполнительского сбора. По указанному исполнительному производству определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должник - администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района заменена на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. Административный истец, вступив в обозначенные правоотношения в качестве должника по делу, обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ определение отменено, в заявлении административного истца об отсрочке исполнения решения суда отказано. ДД.ММ.ГГГГ подана кассационная жалоба. В настоящее время дело находится в кассационной инстанции. Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда фактически административному истцу была предоставлена отсрочка. В связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, обжалуемое постановление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административный истец был лишён возможности обжаловать в установленный законом 10-й срок. Административный истец просит считать пропуск процессуального срока уважительным обстоятельством и восстановить его. Кроме того, административный истец, ссылаясь на нормы ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом, поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, предъявленные требования поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф.. в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв с копиями материала по исполнительному производству, просил в административном иске отказать в полном объёме.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последующем №-ИП) в отношении должника Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения, передать объекты водоснабжения по соглашению: водокачка с. Кудеиха и водопровод с. Кудеиха Порецкого района. Копия постановления в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки была направлена и вручена.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству произведена замена должника с администрации Кудеихинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на Администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. Копия постановления была направлена и вручена.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена УФК по Чувашской Республике для исполнения административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается сопроводительным письмом № (л.д. 11).

Кроме того, также судом установлено, что Шумерлинским районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должник - администрация Кудеихинского сельского поселения Порецкого района заменена на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. Административный истец обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ определение отменено, в удовлетворении заявления административного истца об отсрочке исполнения решения суда отказано. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение оставлено без изменения.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности оспариваемого постановления, действий (бездействие) судебных приставов-исполнителей, и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (Часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (Часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (Часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (Часть 17).

В соответствии со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (Часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (Часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (Часть 3).

Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что оно было вынесено в период, когда фактически административному истцу была предоставлена отсрочка, не нашли своего подтверждения и основаны на ошибочном толковании закона. Постановление ведущим судебным приставом-исполнителем Ф.. о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечению срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, определение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда не вступало в законную силу. Судом апелляционной инстанции определение суда первой инстанции было отменено, данное апелляционное определение вступило в законную силу.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать в полном объёме. Срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора суд признаёт пропущенным по уважительным причинам, доказательств направления ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца копии постановления о взыскании исполнительского сбора суду не представлено. 

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Так, исследовав материалы дела, суд освобождает административного истца от уплаты исполнительского сбора в рамках вынесенного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Суд приходит к выводу, что объективно исключается возможность исполнить в пятидневный срок со дня получения администрацией копии постановления о возбуждении исполнительного производства требований по исполнительному документу.

Руководствуясь со ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Освободить администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев