32RS0027-01-2024-010050-50

Дело № 2-1297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома 

<

адрес>. Указанное имущество находится в зоне отселения и является для нее утраченным из-за его радиационного загрязнения. 

Решением ответчика от 15 июля 2024 г. ей было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенного 

<

адрес>, поскольку в отчете №24-ОН-10271-07-126 от 03 июля 2024 года, завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области, а так же не предоставлены документы подтверждающие право собственности наследодателя за утраченное имущество по состоянию на 01.01.1994г.

Не согласившись с указанными решениями, истец просил суд признать за ним право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 25,7 кв.м., расположенного 

<

адрес> в размере 616 000 рублей.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 25,7 кв.м., расположенного 

<

адрес> в размере 598 000 рублей.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена.

Истец ФИО3 представитель третьего лица – Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

В письменном заявлении представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области просил о рассмотрении дела без его участия, разрешение иска оставил на усмотрения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем-бы оно не заключалось и где-бы оно не находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 г. утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец является собственником жилого дома, расположенного 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2024 г. 

Право собственности у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону выданного 

<

дата> нотариусом Злынковской государственной нотариальной конторы Брянской области РФ Б., после смерти сестры - Г.Т., умершей 

<

дата>, о чем представлена суду копия наследственного дела. Из свидетельства следует, что наследственное имущество состоит из бревенчатого дома, площадью 25,1 кв.м., надворных построек, расположенных на земельном участке 950 кв.м.

Право собственности наследодателя Г.Т., на указанное домовладение, возникло на основании договора дарения от 

<

дата>, удостоверенного секретарем Вышковского посисполкома Новозыбковского района Брянской области Ф. Из данного договора следует, что предметом дарения является домовладение площадью 25 кв.м. со строениями и сооружениями, расположенными на земельном участке 950 кв.м.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.

Следовательно, по состоянию на 01.01.1994 г. домовладение, расположенное 

<

адрес> находилось во владении и пользовании наследодателя на законных основаниях.

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области №624 от 03.07.2024 г. домовладение, расположенное 

<

адрес> ранее не сдавалось. 

Согласно акта обследования по приемке домовладения комиссией Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области от 07.04.2025г. дом для проживания пригоден, по своему техническому состоянию будет востребован гражданами из числа состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, имеется электричество, дом с печным отоплением, имеются надворные постройки. 

Как следует из справки Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской №623 от 03.07.2024 г. в жилом доме, расположенном 

<

адрес> никто не зарегистрирован. 

Данное обстоятельство также повреждается, рапортом от 15.04.2025 ст. УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Новозыбковский» которым с выходом на место было установлено, что фактически в доме никто не приживает, и зарегистрированные лица отсутствуют. В подтверждении выхода на место суду представлен фотоматериал и объяснения от граждан.

С 

<

дата> и по настоящее время истец ФИО3 зарегистрирована и проживает 

<

адрес>, что подтверждается информацией начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 09.06.2025 г., а также сведениями паспорта истца. 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 г. №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта рп. Вышков Злынковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец относится к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.

Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения уполномоченным органом заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и отчета об оценке имущества. 

Согласно статье 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В этой связи, уполномоченным органом по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Решением ответчика от 15 июля 2024 года истцу было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенного 

<

адрес>, поскольку в отчете №24-ОН-10271-07-126 от 03 июля 2024 года, завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области

В ходе рассмотрения дела, на основании определения суда от 28.01.2025 г. была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, по результатам которой ООО «Оценочная компания «ВарМи» было составлено экспертное заключение №25-ЭЧН-6443-03-6396 от 17 марта 2025 года.

Согласно выводам указанного заключения, рыночная стоимость домовладения, с учетом степени радиоактивного загрязнения составляет 598 000 руб. 

Как следует из экспертного заключения, оценка объекта включает в себя стоимость жилого дома, пристройки, 2-х сараев тесовых, бани и навеса, отмеченных в техническом паспорте. На дату проведения осмотра домовладение, расположенное 

<

адрес>, конструктивно пригодно для проживания, т.к. представляет собой капитальное строение с печным отоплением и электроснабжением. Жилой дом расположен в зоне жилой застройки. Комнаты в жилом помещении имеют непосредственное естественное освещение. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Критических (аварийных) показателей износа для строительных конструкций не установлено.

Оценивая указанное экспертное заключение в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.

При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Применение затратного подхода обусловлено тем, что имеется информация о конструктивном исполнении предъявленного к оценке здания, изменении стоимости строительства с базисного периода по дату оценки, а также имеется информация о степени влияния экологической обстановки местоположения объекта оценки. Имеются все предпосылки для применения метода определения стоимости восстановления в рамках затратного подхода к оценке жилого дома и надворных построек.

Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как «неактивный», данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода. На основании вышеизложенного у эксперта отсутствует возможность обоснованного применения сравнительного подхода и получения в его рамках достоверного результата оценки. 

Расчет стоимости доходным подходом экспертом также не применялся, поскольку объект оценки не может приносить стабильный доход от сдачи его в аренду, следовательно, нецелесообразно производить расчеты методом прямой капитализации.

Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 15 680,93 руб., что в соответствии что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2024 г. № 911/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2025 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2025 года» (Брянская область – 80 067 руб.), не превышает стоимости одного квадратного метра среднерыночной стоимости жилого помещения на территории Брянской области.

Представитель ответчика полагала стоимость, указанную в экспертном заключении завышенной, вместе с тем возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, не представила, доказательств в подтверждение своих доводов также представлено не было.

Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство и учитывает при разрешении заявленных требований итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, указанную в заключении эксперта ООО «Оценочная компания «ВарМи», составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Проанализировав все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что имеются основания для признания ФИО3, права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом уточненных исковых требований в размере 598 000 рублей.

При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС: №...) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить. 

Признать за ФИО3 

<

дата> г.р. (СНИЛС: №...) право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 25,7 кв.м., расположенного 

<

адрес> в размере 598 000 рублей.

После получения ФИО3 

<

дата> г.р. (СНИЛС: №...) компенсации за утраченное имущество, расположенное 

<

адрес>, ее право собственности на данное имущество – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2025г.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025г