Дело № 2-1982/2024

УИД 18RS0011-01-2024-003384-03

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 04 октября 2024 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием представителя истца адвоката Максимовой С.Р., действующей на основании ордера, 

представителя ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по УР ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО12 к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», ОСФР по Удмуртской Республике о признании права на специальную социальную выплату, взыскании компенсации за невыплаченную специальную социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношения с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в должности санитарки в отделении клинико-диагностической лаборатории. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. С января 2023 года работодатель отказался включать медицинских работников клинико-диагностической лаборатории в реестр, так как по мнению работодателя отделение не входит в структуру поликлиники, является отдельным структурным подразделением и, тем самым, не подпадает под действие Постановления №2568. Решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены требования истцов (работников отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР») ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату. Апелляционным определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения. Поскольку истец является сотрудником клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» и выполняет функции аналогичные тем, что выполняли и выполняют работники, по иску которых вынесены судебные постановления, вступившие в законную силу, то истец также имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Между тем, с момента вступления судебного акта, признавшего право сотрудников отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» на получение специальной социальной выплаты, право истца на получение специальной социальной выплаты не восстановлено. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» на протяжении длительного периода времени, начиная с января 2023 года было допущено нарушение прав истца на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ №2568, выразившееся в не включении в реестр получателей специальной социальной выплаты и в не направлении данного реестра в ОСФР по УР. ОСФР по УР с момента направления им соответствующего реестра с указанием работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, допущено нарушение прав истца, выразившееся в отказе от перечисления денежных средств за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Согласно расчету задолженность ответчиков перед истцом составляет 54000,00 руб. Истец просит: 1) взыскать в солидарном порядке с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» и ОСФР по УР в свою пользу денежные средства в размере 54000 руб. в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «и» Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023 со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023 по 31.12.2023; 2) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.; 3) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию по ч.1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2568 и до полного погашения задолженности.

Протокольным определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения УР, принято изменение предмета исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которым истец просит: 1) признать за истцом право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023; 2) взыскать с ОСФР по УР в свою пользу денежные средства в размере 54000 руб. в качестве компенсации за получение специальной выплаты на основании пункта 2 «и» Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023 со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023 по 31.12.2023; 3) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.; 4) взыскать с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсацию по ч.1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2568 за период с февраля 2023 года и до момента направления БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в ОСФР по УР реестра лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат; 5) взыскать с ОСФР по УР и БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя в размере 40000,00 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Определением суда от 04.10.2024 принят отказ истца от иска к ответчику Министерству здравоохранения по УР, а также отказ истца от исковых требований в части признания за истцом права на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2023 и взыскании с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» компенсации по ч.1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №2568 за период с февраля 2023 года и до момента направления БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в ОСФР по УР реестра лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат. Производство по делу в указанной части прекращено. В порядке ст. 39 ГПК РФ принято уменьшение исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ОСФР по УР в свою пользу денежные средства в размере 28311,55 руб. в качестве компенсации за получение специальной социальной выплаты на основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. Требования о компенсации морального вреда и судебных расходов оставила прежними.

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия с участием представителя Максимовой С.Р. Дело рассмотрено в отсутствии истца на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца Максимова С.Р. в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от иска и уменьшения в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Размер компенсации морального вреда считает разумным с учетом длительности нарушения прав истца на получение специальной социальной выплаты. Размер судебных расходов также считает разумным.

Представитель ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» признано за истцом право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. Реестры были направлены в ОСФР по УР в июне 2024 года. Полагает, что компенсация морального вреда должна быть также возложена на ОСФР по УР.

Представитель ОСФР по УР ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменные возражения, в которых отразила следующее. В исковом заявлении ФИО8 претендует на выплату по п.п. «е» п.2 Постановления №2568 как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в п.п. 2 «б» пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). ФИО8 может получать выплаты по п.п. «е» п. 2 Постановления №2568 в том случае, если она: либо оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), либо работала с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинскими работниками с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Согласно трудового договора ФИО8 была принята санитаркой в клинико-диагностическую лабораторию БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР». Работники, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара, не имеют права на специальную выплату, предусмотренную Постановлением № 2568. Для получения выплат в рамках Постановления № 2568 истица должна доказать, что оказывала первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а не оказывала помощь стационарным больным. Согласно п. 8 Правил, в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на её получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё. Других сроков выплат специальной социальной выплаты за прошедший период Правилами не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ст. 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают своё действие 31 декабря. Согласно Федерального закона от 27.11.2023 № 542-ФЗ использование бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики осуществляется в соответствии с бюджетными обязательствами, сформированными на текущий финансовый год. В связи с чем, выплаты за 2023 год по постановлению Правительства от 31.12.2023 №2568 отделением Фонда не могут быть произведены. В дополнениях к возражениям указала следующее. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» не направила в 2023 году в Отделение Фонда реестр, в котором бы был указан истец, на специальную социальную выплату по Постановлению №2568. В соответствии с п. 10 Правил, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» скрыла сведения, влияющие на право получения истцом специальной социальной выплаты, соответственно вся ответственность лежит только на данной медицинской организации. В постановлении №2568 нет обязанностей Отделения по заблаговременной проверке реестра работников. В связи с изложенным, отделение не является надлежащим ответчиком по делу. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав УР.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8 состоит с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй и шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений). 

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и чч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно пункта 2 протокола совещаний в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отдельным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 от 28.02.2023, от 03.03.2023 принято решение, согласно которому в городских больницах, городских поликлиниках при установлении размера специальной социальной выплаты для сотрудников клинико-диагностических лабораторий необходимо руководствоваться структурой утвержденного штатного расписания учреждения. В случае если лаборатория открыта в структуре поликлинической службы – оплата осуществляется по подпункту «б» пункта 2 Постановления №2568. Если лаборатория открыта в структуре стационара, либо выделена отдельным структурным подразделением оплата не осуществляется.

Из протокола № 5 заседания балансовой комиссии БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» от 03.04.2023 следует, что принято решение учитывать решение протокола Министерства здравоохранения Удмуртской Республики исключить из числа получателей специальной социальной выплаты медицинских работников клинико-диагностической лаборатории.

В соответствии с Положением о клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», утвержденным приказом главного врача № 3 от 09.01.2014, клинико-диагностическая лаборатория является структурным диагностическим подразделением городской больницы, основными задачами которой являются проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем городской больницы (общеклинических гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических) в объеме согласно заявленной номенклатуре в соответствии с лицензией ЛПУ. К обязанностям согласно Положению относится в том числе обеспечение обследования больных путем своевременного и правильного забора анализов. 

Порядками оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, предусмотренных приказами Минздрава №543н от 15.05.2012, №366н от 16.04.2012, №92н от 07.05.2012 регламентировано оказание медицинской помощи населению, в том числе путем проведения лабораторно-диагностического исследования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.05.2021 № 464н утверждены правила проведения лабораторных исследований. В соответствии с пунктом 3 Правил проведения лабораторных исследований лабораторные исследования проводятся, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи. Лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в дневном стационаре, вне медицинской организации (п. 5 Правил). Согласно п. 7 Правил направление на лабораторное исследование пациента осуществляется лечащим врачом или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача. 

ФИО8 претендует на выплату по подпункту "и" пункта 2 Постановления N 2568 как младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

Из анализа представленных суду должностных инструкций врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, врача клинической лабораторной диагностики и санитарки следует, что истец оказывает в том числе первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

На основании изложенного истец, как сотрудник клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», осуществляющая первичную медико-санитарную помощь, имеет право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» было обязано включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании пункта «и» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023.

19.06.2024 БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» направило в ОСФР по УР реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. В указанный реестр включена истец ФИО8

Направив в ОСФР по УР реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, работодатель БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» фактически признало за истцом право на получение указанной выплаты. 

Письмом ОСФР по УР № ИГ-16-22/16593 от 26.06.2024 отказано в назначении специальной социальной выплаты со ссылкой на отсутствие оснований для осуществления специальной социальной выплаты по работникам БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на основании пунктов 4 и 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. 

Из представленных суду табелей учета рабочего времени ФИО8 следует, что в январе 2023 года истцом отработано 14,4 часов (при норме 122,4 часов), в феврале 2023 года – 0,0 часов (при норме 128,6 часов), в марте 2023 года – 0,0 часов (при норме 157,4 часов), в апреле 2023 года – 0,0 часов (при норме 144,0 часов), в мае 2023 года –93,6 часов (при норме 144,0 часов), в июне 2023 года – 144,0 часов (при норме 151,2 часов), в июле 2023 года – 151,2 часов (при норме 151,2 часов), в августе 2023 года – 165,6 часов (при норме 165,6 часов), в сентябре 2023 года – 7,2 часов (при норме 151,2 часов), в октябре 2023 года – 158,4 часов (при норме 158,4 часов), в ноябре 2023 года –150,2 часов (при норме 150,2 часов), в декабре 2023 года –79,2 часов (при норме 151,2 часов). 

Таким образом, размер специальной социальной выплаты истца за январь 2023 года составляет 529,41 руб., за февраль 2023 года –0,00 руб., за март 2023 года –0,00 руб., за апрель 2023 года –0,00 руб., за май 2023 года – 2925,00 руб., за июнь 2023 года –4285,71 руб., за июль 2023 года – 4500,00 руб., за август 2023 года – 4500,00 руб., за сентябрь 2023 года – 214,29 руб., за октябрь 2023 года – 4500,00 руб., за ноябрь 2023 года – 4500,00 руб., за декабрь 2023 года – 2357,14 руб. Общий размер выплаты составит 28311,55 руб. 

Довод представителя ответчика ОСФР по УР о том, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется ввиду следующего. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства N 2568, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда на основании данных медицинских организаций.

Согласно пункту 4 Правил медицинские организации только направляют реестр в Фонд.

Таким образом, медицинские учреждения не устанавливают выплату.

Согласно пункту 11 Правил, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ссылка представителя ответчика ОСФР по УР о том, что Правилами не установлены иные сроки выплат специальной социальной выплаты за прошедший период, кроме установленных в пункте 8, не является основанием для отказа в указанной выплате. 

На основании изложенного, требования истца о взыскании с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике денежных средств в размере 28311,55 руб. в качестве компенсации за получение специальной социальной выплаты на основании п. 2 «и» Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023 по 31.12.2023 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком – работодателем БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» трудовых прав истца, которое выразилось в несвоевременном включении истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и предоставлении указанного реестра в ОСФР по УР, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Суд учитывает, что неправомерными действиями работодателя, выразившимися в ненадлежащем ведении реестра работников, которые имеют право на получение специальных социальных выплат, нарушены права истца на получение специальной социальной выплаты, принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, длительность нарушения прав истца, форму причиненного вреда и обстоятельства его причинения, степень вины работодателя, принципы разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 20000,00 руб.

Согласно части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предписано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п.12 этого же Постановления расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления).

Из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 следует, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, она вправе требовать возмещения ей расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи №/гр-2024 от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Максимова С.Р. принимает на себя обязанность оказать ФИО8 юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов доверителя в ходе судебного производства в суде первой инстанции по гражданскому делу по иску к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР», ОСФР по УР о взыскании суммы специальной выплаты, компенсации морального вреда.

Согласно п. 1.2 соглашения в рамках принятых на себя по соглашению обязательств адвокат: изучает материалы дела; изучает судебную практику по аналогичной категории дел; составляет исковое заявление; составляет необходимые расчеты по иску; разрабатывает правовую позицию по делу, направленную на улучшение процессуального и/или материального положения доверителей; при необходимости принимает меры по сбору доказательств в защиту интересов доверителей; участвует в судебных заседаниях по делу; при необходимости составляет необходимые по делу процессуальные документы; консультирует доверителя по всем иным вопросам, возникающим в связи с вышеуказанным гражданским делом.

В силу п. 3.1 соглашения вознаграждение за оказание юридической помощи составляет 40000,00 руб. 

Согласно квитанции серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оплачено 40000,00 руб. на основании соглашения №/гр-24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что сумма понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 руб. является разумной, соответствующей объему оказанных услуг, длительности рассмотрения дела, процессуальному поведению представителя, степени сложности и характера спора, продолжительности рассматриваемого спора, соответствует средним рыночным ценам стоимости аналогичных услуг.

Принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском к двум ответчикам: к ОСФР по УР с требованием о взыскании специальной социальной выплаты и к БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» с требованием о компенсации морального вреда, каждое из которых по существу рассматривалось как самостоятельное, но в рамках одного дела. Требования истца удовлетворены, и применительно к требованию о компенсации морального вреда пропорциональность не распределяется. 

На основании изложенного, с ОСФР по УР в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 20000,00 руб., с БУЗ УР «ФИО9 МЗ УР» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 20000,00 руб. 

При подаче искового заявления истец, заявляя индивидуальный трудовой спор о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, была освобождена от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ с учетом двух ответчиков по заявленному спору, один из которых освобожден от возмещения в бюджет государственной пошлины (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике), с ответчика БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 ФИО13 к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО8 ФИО14 (ИНН № денежные средства в размере 28311,55 руб. в качестве компенсации за получение специальной социальной выплаты на основании п. 2 «и» Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023 по 31.12.2023; расходы по оплате услуг представителя в размере 20000,00 руб. 

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО8 ФИО15 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 20000,00 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20000,00 руб. 

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в местный бюджет госпошлину в размере 300,00 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Беркутова