Дело № 2-1683/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, 3-е лицо – администрация ГО «Город Калининград» в лице отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах городского округа «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО3, являлась одинокой матерью в отношении ФИО1 Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > в связи с нахождением ФИО3 в местах лишения свободы опекуном истца была назначена 

<

 ИЗЪЯТО > – ФИО8 Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО1, а 

<

 Дата > ФИО3 умерла. Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > ФИО1 была определена в детский дом «

<

 ИЗЪЯТО >» для обучения и проживания на полном государственном обеспечении. Указанным постановлением за последней была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

 адрес >. Постановлением мэра г. Калининграда № от 

<

 Дата > утверждено решение городской межведомственной комиссии от 

<

 Дата >, которым дом 

<

 адрес > признан непригодным для проживания. Постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» № от 

<

 Дата > старшей сестре истца – ФИО5 на состав семьи три человека, в том числе на истца и их брата – ФИО2, было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, расположенное по адресу: 

<

 адрес > (по договору социального найма). В дальнейшем указанное жилое помещение было приватизировано в единоличную собственность ФИО5, на что ФИО1 дала свое согласие. 

<

 Дата > у ФИО5 родился сын, которого она зарегистрировала по указанному адресу. 

<

 Дата > истец обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку в предоставленном жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м проживают 

<

 ИЗЪЯТО > человека и на каждого приходится менее учетной нормы жилого помещения, чем предусмотрено (менее 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м.). Однако ФИО1 

<

 Дата > было отказано во включении ее в такой список. Истец считает, что данный отказ является необоснованным и она имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила суд обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ее (ФИО1, 

<

 Дата > рождения) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Обязать Правительство Калининградской области предоставить ей (ФИО1, 

<

 Дата > рождения) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

ФИО2 обратился в суд с аналогичным исковым заявлением, указав в обоснование, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО3, являлась одинокой матерью в отношении ФИО2 Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > в связи с нахождением ФИО3 в местах лишения свободы опекуном истца была назначена 

<

 ИЗЪЯТО > – ФИО8 Решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО2, а 

<

 Дата > ФИО3 умерла. Постановлением администрации 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > ФИО2 был определен в детский дом «

<

 ИЗЪЯТО >» для обучения и проживания на полном государственном обеспечении. Указанным постановлением за последним была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

 адрес >. Постановлением мэра г. Калининграда № от 

<

 Дата > утверждено решение городской межведомственной комиссии от 

<

 Дата >, которым дом 

<

 адрес > признан непригодным для проживания. Постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» № от 

<

 Дата > старшей сестре истца – ФИО5 на состав семьи три человека, в том числе на истца и их брата – ФИО2, было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 41,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

 адрес > (по договору социального найма). В дальнейшем указанное жилое помещение было приватизировано в единоличную собственность ФИО5, на что ФИО16 Р.В. дал свое согласие. 

<

 Дата > у ФИО5 родился сын, которого она зарегистрировала по указанному адресу. 

<

 Дата > истец обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку в предоставленном жилом помещении общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м проживают 

<

 ИЗЪЯТО > человека и на каждого приходится менее учетной нормы жилого помещения, чем предусмотрено (менее 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м.). Однако ФИО2 

<

 Дата > было отказано во включении его в такой список. Истец считает, что данный отказ является необоснованным и он имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить его (ФИО2, 

<

 Дата > рождения) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Обязать Правительство Калининградской области предоставить ему (ФИО2, 

<

 Дата > рождения) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 

<

 Дата > (протокольным) гражданские дела по указанным исковым заявлениям были объединены в одно производство и объединенному делу присвоен номер 2-1683/2017.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Посредством телефонограммы просил отложить судебное заседание, поскольку у него отсутствуют документы, удостоверяющие его личность. Данное ходатайство на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчиков оставлено судом без удовлетворения.

Представитель ответчиков Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области ФИО7, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения исковых заявлений, указав, что оснований для включения ФИО1 и Р.В. в список не имелось, поскольку взамен аварийного жилья им на состав семьи 

<

 ИЗЪЯТО > человека было предоставлено жилое помещение, которое соответствовало учетной норме жилого помещения, однако истцы отказались от участия в приватизации. На настоящий момент норма не соблюдена ввиду рождения у старшей сестры истцов ребенка. 

Представитель 3-го лица отдела опеки и попечительства комитета социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, поддерживал исковые заявления, указывая, что площадь занимаемого истцами жилого помещения является менее учетной нормы площади на одного человека. Полагал, что приватизация жилого помещения является добровольной и истцы имели право отказаться от участия в приватизации.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 года N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Калининградской области в ред. 26.12.2012 N 191) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным.

В силу п.п. 4, 5 ст. 8 Закона Калининградской области порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в п. 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года N 151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным ст. 43-5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 43-7 указанного Закона Калининградской области жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. 

Согласно п. 3 ст. 43-3 указанного выше Закона Калининградской области дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 43-6 указанного выше Закона Калининградской области жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области; по месту окончания пребывания в образовательном учреждении и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания; по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Калининградской области; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Сообразно целям законодательного регулирования законодатель распространил действие названного выше Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, предоставив им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, тем самым обеспечив единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1, 

<

 Дата > рождения, и свидетельством о рождении ФИО2, 

<

 Дата > рождения, их родителями являлись ФИО3 и ФИО4. Данное обстоятельство подтверждается справками о рождении № и № соответственно от 

<

 Дата >, из которых также следует, что сведения об отце детей внесены в запись актов о рождении на основании заявления матери детей.

Постановлением главы администрации Балтийского района г. Калининграда от 

<

 Дата > № опекуном несовершеннолетних ФИО5, 

<

 Дата > рождения, ФИО2, 

<

 Дата > рождения, ФИО1, 

<

 Дата > рождения, назначена ФИО6.

Решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО11 и дети переданы на воспитание органам опеки и попечительства администрации 

<

 ИЗЪЯТО >.

Постановлением главы администрации 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > № постановление главы администрации 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > № постановлено считать утратившим силу (п.1); направить несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в детский дом «

<

 ИЗЪЯТО >» для обучения и проживания на полном государственном обеспечении (п.2); закрепить за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 жилую площадь по адресу: 

<

 адрес >

В соответствии с приказом МОУ детский дом «

<

 ИЗЪЯТО >» от 

<

 Дата > № ФИО1 зачислена в детский дом «

<

 ИЗЪЯТО >» на основании постановления главы администрации 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > 

Постановлением мэра г. Калининграда от 

<

 Дата > № утверждено решение городской межведомственной комиссии от 

<

 Дата > и утвержден список жилых зданий (помещений), непригодных для проживания. В данном списке (Приложение № к указанному постановлению) указан дом 

<

 адрес >.

Постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» от 

<

 Дата > № предоставлено ФИО5, 

<

 Дата > рождения, на состав семьи 

<

 ИЗЪЯТО > человека, в том числе ФИО16 Р.В. – брат, 

<

 Дата > рождения, ФИО1 – сестра, 

<

 Дата > рождения, жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, расположенная по адресу: 

<

 адрес >, по договору социального найма.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному Межрайонным отделом ЗАГС № (Дворец бракосочетаний) управления ЗАГС администрации ГО «Город Калининград» 

<

 Дата >, ФИО12 и ФИО5 заключили брак 

<

 Дата >, жене присвоена фамилия ФИО17.

<

 Дата > между администрацией ГО «Город Калининград» и ФИО13 был заключен договор №, в соответствии с которым ФИО13 приобрела в единоличную собственность однокомнатную квартиру общей площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, жилой площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, по адресу: г

<

 адрес > При этом в приватизационном деле имеются заявления от 

<

 Дата > ФИО2 и ФИО1 об их отказе от участия в приватизации.

В квартире, распложенной по указанному выше адресу, площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, зарегистрированы постоянно ФИО13 (с 

<

 Дата >) – собственник, ФИО14 (с 

<

 Дата >) – сын, ФИО1 (с 

<

 Дата >) – сестра, ФИО16 Р.В. (с 

<

 Дата >) – брат. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой и копией лицевого счета.

ФИО16 Р.В. и ФИО1 не имеют жилых помещений, зарегистрированных за ними на праве собственности, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

ФИО1 и ФИО2 соответственно 

<

 Дата > и 

<

 Дата > Министерством социальной политики Калининградской области было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Калининградской области (далее – Список), по причине того, что они зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

 адрес >, которое предоставлено им и их сестре по договору социального найма, и учитывая, что они добровольно отказались от участия в приватизации, то сохраняют пожизненное право пользования и проживания в данной квартире. 

Заявленные истцами требования обоснованы тем, что с учетом количества зарегистрированных по месту их жительства лиц и общей площади жилого помещения, их проживание по месту регистрации представляется невозможным.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 г. № 408 утверждена учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что отказы во включении истцов в Список являются обоснованными, поскольку с момента предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, который был заключен с их сестрой ФИО16 (ФИО17) А.А. (с 

<

 Дата >) жилая площадь, приходящаяся на каждого составляла более учетной нормы, установленной решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 г. № 408 в размере 12 кв.м., т.е. на момент достижения истцами 18 лет они были обеспечены жилой площадью, которая превышала установленную норму. Отказ истцов от участия в приватизации является добровольным, что сторонами не оспаривалось. При этом, за истцами сохранено пожизненное право пользования и проживания в данной квартире. При указанных обстоятельствах истцы утратили право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Тот факт, что в настоящее время в квартире зарегистрированы 

<

 ИЗЪЯТО > человека, с учетом ребенка ФИО17 (ФИО16) А.А. – ФИО14 

<

 Дата > рождения (зарегистрирован с 

<

 Дата >), не может быть принят судом во внимание, поскольку как уже указывалось выше, на момент исполнения истцам 18 лет, они были обеспечены жилой площадью, размер которой превышал учетную норму. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов и приходит к выводу об отказе в исках.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исков ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 21.08.2017.

Судья Т.В. Мишина