Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года 

<

...> 

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением, просит суд обязать ответчика, включить в свой специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: работы с 

<

дата> по 

<

дата> учителем в Шаховской средней школе, нахождения на курсах повышения квалификации и карантин в период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> В обоснование требований указывает, что 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения специальный педагогический стаж составлял 25 лет. Вышеуказанные спорные периоды не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Истица считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку статьей 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В отношении периода с 

<

дата> по 

<

дата> полагает следующее. Трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности, и в определенном учреждении. Согласно записи в трудовой книжке истица 

<

дата> была принята на должность учителя математики в Шаховскую среднюю школу, что безусловно свидетельствует о факте работы на педагогической должности. В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантине полагает следующее. В период курсов повышения квалификации и карантина за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ- УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в судебном заседании не присутствует, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признают по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ- УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) № от 

<

дата>. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно пунктам 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены должности: «учитель», «воспитатель», а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч. 1 статьи 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа спорных периодов работы.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал в спорные периоды истицы, предусмотрены учреждения: школы всех типов и наименований и наименование должностей: «учитель», «воспитатель».

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Комиссией УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) согласно решения № от 

<

дата> установлено, что стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 составляет 24 лет 9 месяцев 27дней и соответствует периодам работы истицы:

- в Первушинской восьмилетней школе в должности учителя с 

<

дата> по 

<

дата>; 

- в Шаховской средней школе в должности учителя с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- в МОУ «Судиславской средней школе» в должности учителя, воспитателя ГПД с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> года

При этом, Комиссией из специального стажа истицы были исключены периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – карантин, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – прочие отвлечения, 

<

дата> по 

<

дата> – прогул, а так же период работы в Шаховской средней школе в должности с 

<

дата> по 

<

дата>.

Исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включенные согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации, карантина, а так же невключенного решением комиссии периода работы в Шаховской средней школе в должности. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы ФИО1 направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ № 69 от 27.03.2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 года N 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно копиям приказов по Шаховской средней школе № от 10 и 

<

дата>, № от 

<

дата>, а так же справки уточняющей занятость истица, представленной Отделом образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области № от 

<

дата> в периоды работы истицы в данном образовательном учреждении с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> по санитарно-эпидемиологическим обстоятельствами занятия в школе прекращены, был объявлен карантин.

Поскольку в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, дни карантина с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> следует зачесть в стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.

В части требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в Шаховской средней школе учителем с 

<

дата> по 

<

дата>, суд полагает следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 31.01.2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачивались предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Как видно из представленной в материалы дела архивной копии приказа № от 

<

дата> ФИО1, окончившая Костромской государственный педагогический институт направлена учителем математики в Шаховскую среднюю школу с 

<

дата> принята на работу в учебное учреждение с 

<

дата>. Так же как указано в справке уточняющей занятость истица, представленной Отделом образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области № от 

<

дата> ФИО1 на основании приказа № от 

<

дата> по Шаховской средней школе принята на должность учителя.

Вместе с тем, как видно из архивной справки № от 

<

дата>, выданной Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области в спорный период работы истицы в данном образовательном учреждении с 

<

дата> по 

<

дата> истцу не начислялась заработная плата, соответственно не осуществлялась трудовая деятельность, не начислялись и не уплачивались страховые взносы. Каких-либо доказательств опровергающих данные сведения истцом в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ истицей в материалы дела не представлено.

Поэтому суд не усматривает оснований для включения в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, данного спорного периода работы истицы в Шаховской средней школе учителем, в связи с чем удовлетворении данных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, по требованиям, которые удовлетворены судом, специальный стаж истицы на заявленную дату 

<

дата> составляет 25 лет 4 дня, в связи с чем, требования о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии удовлетворить частично. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 периоды работы: 

- курсы повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> года

- карантин: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста с 

<

дата>. 

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова 

Копия верна: