Дело № 3а-73/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2019 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., 

при секретаре судебного заседания Федорове В.С.,

с участием:

представителя административного истца ООО «Чувашгосснаб» ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, 

представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чувашгосснаб» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Чувашгосснаб» обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с с уточненным административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью 255 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а», равной его рыночной стоимости в размере 856182, 90 руб. по состоянию на 1 января 2013 года на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр.

Требование мотивировал тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание магазина, расположенное на указанном земельном участке, предоставленном ООО «Чувашгосснаб» на праве аренды по договору № 23605716-К от 21 декабря 2017 года, заключенному с Администрацией г. Чебоксары.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., определенная по состоянию на 01.01.2013 составляет 1562 872 руб. 05 коп. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 1 января 2014 года. 

Между тем, согласно отчету определения рыночной стоимости объекта недвижимости от 28 декабря 2018 года № 2018/96/1, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 797040 руб. 75 коп. 

29 декабря 2018года Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, предоставив указанный отчет.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 28 февраля 2019 года №39 заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено в связи с несоответствием отчета требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Согласно заключению судебной экспертизы № 23/2019 от 21 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 255 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а», по состоянию на 1 января 2013 года составляет в размере 856182 руб. 90 коп., что существенно ниже его кадастровой стоимости. В связи с этим просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере 856182 руб. 90 коп. по состоянию на 1 января 2013 года. 

Заинтересованность общества в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости связана с тем, что затронуты права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, имеющего право выкупа земельного участка под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности.

Представитель административного истца ООО «Чувашгосснаб» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном иске, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной на основании судебной экспертизы №23/2019 от 21 июня 2019 года, проведенной ООО «Агентство оценки собственности».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, имеющийся в материалах дела.

Представитель административного ответчика - Кабинета Министров Чувашской Республики ФИО4 в судебное заседание не явился, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО3 в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары ФИО5 в судебное заседание не явилась, в представленном ранее в материалы дела письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском учтен в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: площадь 255 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, расположен по адресу: РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а».

21 декабря 2017 года между администрации г.Чебоксары и ООО «Чувашгосснаб» заключен договор аренды указанного земельного участка со сроком действия с 07 ноября 2017 года по 6 ноября 2022 года. Земельный участок предоставлен в аренду ООО «Чувашгосснаб» в соответствии с подп. 9 п.2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 11 ст. 34 Федерального Закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель установлен Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), в соответствии с которым, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не чаще чем один раз в течение трех лет. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (ст. 24.11, 24.12, 24.13).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в 2013 году выполнена ООО «Оценка и Консалтинг»(г.Казань) на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 28.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков»(г.Москва).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396, вступившим в силу с 1 января 2014 года, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2013 года.

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1562872 руб. 05 коп.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

29 декабря 2018 года Общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... Основанием для пересмотра кадастровой стоимости указанного земельного участка явилось установление его рыночной стоимости в размере 797040 руб. 75 коп., определенной согласно отчету от 28 декабря 2018 года №2018/96/1, выполненному оценщиком ООО Экспертная компания «Консультант» Н.М.

Решением от 28 февраля 2019 года № 39 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике отклонено заявление в связи с несоответствием отчета требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Общество не оспаривает названное решение Комиссии, в связи с чем, в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решение Комиссии не является предметом рассмотрения по данному делу. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

При предъявлении административного искового заявления Обществом в обоснование заявленных требований представлен тот же отчет от 28 декабря 2018 года №2018/96/1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года составляет 797040 руб. 75 коп. 

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 26 апреля 2019 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на 01 января 2013 года. 

Согласно заключению судебной экспертизы от 21 июня 2019 года № 23/2019, составленному экспертами ООО «Агенство оценка собственности» ФИО6 и ФИО7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу (местоположение): РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а», по состоянию на 1 января 2013 года составляет 856182 руб. 90 коп. 

Административный истец в уточненном исковом заявлении с учетом результатов судебной экспертизы окончательно просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу (местоположение): РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а», равной его рыночной стоимости в размере 856182, 90 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.

Суд, оценивая представленное заключение судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению экспертизы не имеется.

Так судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональными экспертами, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и которые в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы экспертов неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ... определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Оценка рыночной стоимости земельного участка, произведенная на основании определения суда, участвующими в деле лицами не оспорена и ходатайства о назначении по делу дополнительной либо повторной судебной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, т.е. на 1 января 2013 года, рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:0302015:6, следует установить в размере 856182 руб. 90 коп.

В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно абзацам 3 и 5 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона №135-ФЗ).

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является 29 декабря 2018 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2013 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 175 - 177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 255 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли (эксплуатации здания магазина), расположенного по адресу (местоположение): РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а», равной его рыночной стоимости в размере 856182, 90 руб. по состоянию на 1 января 2013 года

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 255 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли (эксплуатации здания магазина), расположенного по адресу (местоположение): РФ, Чувашская Республика, г.Чебоксары, проезд ..., д.8 «а». 

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики З.А. Степанова