Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 13 февраля 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А., 

при секретаре Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3800/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб. за неисполнение исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Одинцовским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения гражданского дела №, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является установление порядка общения ФИО6 с ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим отдельно от него, установив его дни общения:

- каждый вторник и четверг с 18.00 часов до 20.00 часов вблизи от места жительства ребенка с возможностью посещения детских культурных и развлекательных мероприятий, досуговых центров, соответствующих возрасту ребенка, с обязательным учётом состояния здоровья ребенка и его мнения, с соблюдением распорядка дня ребенка;

- каждую субботу с 16.00 часов до 19.00 часов вблизи от места жительства ребенка с возможностью посещения детских культурных и развлекательных мероприятий, досуговых центров, соответствующих возрасту ребенка, с обязательным учётом состояния здоровья ребенка и его мнения, с соблюдением распорядка дня ребенка; обязав родителей несовершеннолетнего во время совместного общения не провоцировать конфликтную ситуацию.

Пунктом 2 постановления указано установить должнику – ФИО8 срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, а также через Единый портал государственных услуг.

Во исполнение требований, изложенных в постановлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 направлено электронное письмо (трек №) с пояснениями относительно порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами, как-то: письмо в отдел опеки, попечительства и патронажа Отдела социальной защиты населения района Алексеевский АДРЕС, талон-уведомление в Кубинский отдел полиции от ДД.ММ.ГГГГ №. Это же письмо было продублировано ДД.ММ.ГГГГ на портале «Госуслуги». Основная мысль письма сводится к тому, что взыскатель общался с ребенком на регулярной основе как до вынесения решения суда, так и после его вынесения до вступления в законную силу и в настоящее время также общение ФИО6 с сыном имеет место быть, но данное общение омрачается негативными проявлениями взыскателя в присутствии ребенка в отношении должника и членов его семьи, что противоречит резолютивной части решения суда. Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции, расположенной на сайте «Почта России», электронное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 17.04 часов. В свою очередь письменные пояснения, размещенные должником на сайте «Госуслуги» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 11.33 часов за №. Таким образом, свою обязанность по исполнению требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в постановлении срок должник выполнил. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника через портал «Госуслуги» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере ..... руб. за неисполнение исполнительного документа. С данным постановлением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд в силу статей 14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Ознакомившись с доводами административного истца, с учетом поступивших данных от административного ответчика, мнения заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ,Федеральный закон Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

По правилам части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона Об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона Об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела установлено, что в производстве Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Одинцовским городским судом Московской области по делу №, с предметом исполнения – определение порядка общения ФИО6 с ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим отдельно от него, установив его дни общения:

- каждый вторник и четверг с 18.00 часов до 20.00 часов вблизи от места жительства ребенка с возможностью посещения детских культурных и развлекательных мероприятий, досуговых центров, соответствующих возрасту ребенка, с обязательным учётом состояния здоровья ребенка и его мнения, с соблюдением распорядка дня ребенка;

- каждую субботу с 16.00 часов до 19.00 часов вблизи от места жительства ребенка с возможностью посещения детских культурных и развлекательных мероприятий, досуговых центров, соответствующих возрасту ребенка, с обязательным учётом состояния здоровья ребенка и его мнения, с соблюдением распорядка дня ребенка; обязав родителей несовершеннолетнего во время совместного общения не провоцировать конфликтную ситуацию.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указано: установить должнику – ФИО9 срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, а также через Единый портал государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП ФССП России по Московской области ФИО5 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Административный истец просит отменить вышеуказанное постановления от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его незаконным.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным ввиду следующего.

В соответствии с указанными выше нормами закона, при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель взыскивает исполнительский сбор, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Несмотря на то, что решением Одинцовского городского суда Московской области по делу № был установлен порядок общения ФИО6 с ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактов неисполнения административным истцом требований исполнительного документа установлено не было, к административной ответственности ФИО1 не привлекалась.

В соответствии с пунктом 3 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (пункт 4 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве). 

Учитывая совокупность установленных выше обстоятельств, а также то, что родитель – должник не имеет возможности исполнить решение суда об установлении порядка общения родителя-взыскателя с ребенком, так как исполнение данного вида решений напрямую зависит от желания (волеизъявления) сторон, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должника незаконного бездействия или уклонения от исполнения решения суда.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.