Дело № 2-2134\2019 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Мамедовой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.а А. В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование.

Решением ГУ-Главное Управления ПФР №1 по г. Москве и Московской области /номер/ от 17.04.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании ч.1 п.6 ст.32 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера – 11 лет, а также отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет.

Ответчиком были приняты к зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истца в районе Крайнего Севера: 

- в Чукотско-Эскимосском ансамбле в качестве монтировщика сцены с 20.03.1980года по 18.04.1981 года; 

- в Анадырской геологоразведочной экспедиции в качестве водителя автомашины с 02.09.1983 года по 12.01.1987 года, с 26.05.1988 года по 18.07.1989 года; 

в АООТ «Магаданвтормет» в качестве шофера-электрика, газорезчика: с 09.11.1993 года по 25.12.1994 года 

в Гыданском потребобществе в качестве автокрановщика 5 разряда: с 29.04.1997 года по 17.12.1997 года, что составило всего специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера 7 лет 04 месяца 08 дней.

Приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы:

в Чукотско-Эскимосском ансамбле в качестве монтировщика сцены с 20.03.1980 года по 18.04.1981 года;

военная служба в армии (по призыву) с 19.04.1981 года по 30.06.1983 года, 

с 19.04.1981 года по 30.06.1983 года; 

- в Анадырской геологоразведочной экспедиции в качестве водителя автомашины

с 02.09.1983 года по 12.01.1987 года, с 26.05.1988 года по 18.07.1989 года; 

в АООТ «Магаданвтормет» в качестве шофера-электрика, газорезчика:с 09.11.1993 года по 25.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 26.01.1995 года;

в АОЗТ ПКФ «Петр I»

с 01.09.1995 года по 31.07.1996 года;

в АООТ «Сельхозмонтаж» в качестве водителяс 15.11.1996 года по 17.03.1997 года;

в Гыданском потреб.обществе в качестве автокрановщика 5 разряда:с 29.04.1997 года по 17.12.1997 года;

в ООО «Управление снабжения транспортного строительства» с 17.12.2012года по 23.12.2013 года; 

в УМ №9 «Мосстроймеханизация» в качестве водителя с 24.12.2013года по 31.12.2014года, с 01.02.2015года по 31.12.2015 года, с 01.02.2016 года по 29.06.2018 года; 

в ГУП «Мострансавто» в качестве водителя с 22.08.2018 года по 31.12.2018года.

Итого страховой стаж для определения права на пенсию составляет 16 лет 08 месяцев 12 дней, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-п от 29.01.2004 г. страховой стаж составляет 22 года 07 месяцев 02 дня. 

Пенсионным фондом не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца в районах Крайнего Севера:

в Анадырской геологоразведочной экспедиции в качестве водителя автомашины

с 13.01.1987 года по 25.05.1988 года, так как на основании архивной справки архивного отдела Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации городского округа Анадырь №02-04-02-23/А-714 от 01.08.2018 г. данный период исключен из общего и непрерывного стажа; 

в Кооперативе «Строитель» в качестве водителя автомашины:с 18.07.1989 года по 28.08.1989 года; 

в Кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины:с 28.08.1989 года по 01.07.1992года, с 11.08.1992 года по 08.11.1993 года, так как в результате правовой оценки трудовой книжки АТ-П №6359474 от 20.03.1980 года выявлено, что имеются записи о работе, внесенные с отступлением от правил, установленных «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях»; 

в Крестьянском хозяйстве «Сатурн» в качестве шофера с 15.01.1998года по 01.02.2008 года, так как согласно ст.13 ч.3 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, отсутствует уплата страховых взносов в ПФ РФ, информация о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд с 1998 года по 2008 год отсутствует; 

в ИП ФИО1 в качестве водителя с 14.03.2008 года по 21.09.2012года, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 09.04.2019 года отсутствуют сведения о стаже работы и об уплате страховых взносов в ПФ РФ за данный период, согласно ст.13 ч.3 Закона РФ О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ; отпуск без сохранения заработной платы с 01.01.2015 года по 31.01.2015 года, с 01.01.2016 года по 31.01.2016 года, так как согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за данные периоды не предусмотрено начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец с Решением Пенсионного фонда /номер/ от 17.04.2019 года, в части отказа во включении периодов работы и отказа в назначении мне пенсии, не согласен, поэтому ссылаясь на нормы действующего законодательства, обращается в суд с иском и просит включить спорные периоды работы в его стаж, как в страховой, так и в специальный и назначить ему пенсию по старости с 03.04.2019года. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности, ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, ссылаясь на представленные документы, дав аналогичные пояснения. 

Представитель ответчика по доверенности, ФИО3, с иском А.а А.В. не согласилась, представила суду письменные возражения по иску. Пенсионный фонд на 03.04.2019года в страховой стаж А.а А.В. не включил – 20 лет 02 месяца 17 дней, в необходимый требуемый специальный страховой стаж в районах Крайнего Севера – 05 лет 06 месяцев 22 дня (календарно). Пенсионный фонд считает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным до достижения определенного законом возраста, т.е. при наличии необходимого требуемого специального стажа работы не менее 11 лет и страхового стажа – 25лет, возраст для назначения такой пенсии должен составлять 56 лет 10 месяцев. ФИО4 обратился за назначением пенсии по достижению возраста 56 лет 4 месяца, поэтому невозможно назначить ему пенсию с 03.04.2019года, даже при наличии специального требуемого и страхового стажа. Считает, что решение ГУ-ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области мотивировано и верно, просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено с ходе рассмотрения дела, в соответствии с Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/ от 17.04.2019года ГУ– Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 32 ч. 1 п. 6 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, А.у А. В. /дата/ года рождения, с 03.04.2019 года было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы в районах Крайнего Севера – 11 лет, а также отсутствует необходимый страховой стаж – 25 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

То есть в возрасте 56 лет 04 месяца, продолжительность необходимого требуемого специального стажа А.а А.В. в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях должна составлять не менее 11 лет, а страхового стажа- 25 лет.

По мнению пенсионного фонда, специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера у А.а А.В. составляет 07 лет 04 месяца 08 дней; страховой стаж для определения права на пенсию составляет 16 лет 08 месяцев 12 дней, с учетом постановления Конституционного суда № 2-п от 29.01.2004года, страховой стаж составляет 22 года 07 месяцев 02 дня.

В соответствии с ч. 1 п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции с 01.01.2019года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: в 2019 г. возраст, по достижению которого возникает право на пенсию составляет: (V +12 месяцев).

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2019году, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Не принимая к зачету в общий страховой и в специальный страховой стаж периоды работы в районе Крайнего Севера:

в Анадырской геологоразведочной экспедиции в качестве водителя автомашины: с 13.01.1987года по 25.05.1988год (01 год 04 месяца 12 дней), Пенсионный фонд в своем решении указал, что на основании архивной справки архивного отдела Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации городского округа Анадырь № 02-04-02-23/А-714 от 01.08.2018года, данный период исключен из общего и непрерывного стажа. Согласно приказу № 53 от 15.06.1988года, с 13.01.1987года по 25.05.1988года водителю АТХ исключить из общего и непрерывного стажа. Других документов, подтверждающих работу А.а А.В. в Анадырской геологоразведочной экспедиции в качестве водителя автомашины в спорный период с 13.01.1987года по 25.05.1988года в пенсионном деле нет, то есть документально не подтверждается факт работы в указанный спорный период.

Суд соглашается с данными доводами стороны ответчика и считает, что они обоснованы, истец и его представитель возражения и документов в обоснование данных доводов стороны ответчика суду не представили. Данный период истец не просил включить в стаж его работы.

Не принимая к зачету в общий страховой и в специальный страховой стаж периоды работы истца в районе Крайнего Севера:

- в кооперативе «Строитель» в качестве водителя автомашины: с 18.07.1989года по 28.08.1989года (01 месяц 10 дней); 

- в кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины: с 28.08.1989года по 01.07.1992года (02 года 10 месяцев 03 дня), с 11.08.1992года по 08.11.1993года, (01 год 02 месяца 27 дней), Пенсионный фонд свое решении мотивировал тем, что на основании архивных выписок ГКУ «Государственного архива Чукотского АО» №№ 04-12/А-425, 04-12/А-426 от 07.08.2018года, документы кооператива «Строитель» и кооператива «Феррум» в Государственный архив Чукотского автономного округа на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить факт работы в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

При полистном просмотре документов фонда Р-19 «Анадырского районного Совета народных депутатов» в протоколах заседаний исполкома и решений к ним за 1988 -1990гг. имеются сведения о регистрации, внесении изменений в Уставы кооперативов, их перерегистрации, о предоставлении льгот кооперативам «Строитель» и «Феррум».

В Государственный архив Чукотского автономного округа другие документы кооперативов «Строитель» и «Феррум», в которых работал ФИО4, на хранение не поступали.

Кроме того, в результате правовой оценки трудовой книжки АТ-II /номер/ от 20.03.1980года выявлено, что имеются записи о работе, внесенные с отступлением от Правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и в организациях, а именно: 

- запись 9-10, период работы с 18.07.1989года по 28.08.1989года, в кооперативе «Строитель» в качестве водителя автомашины в графе «на основании чего внесена запись» при приеме на работу указано «Решение общего собрания от 18.07.1989года», при увольнении указано «Решение собрания от 28.08.1989года», т.е. отсутствуют номера и даты приказов о приеме и увольнении;

- запись 11-12 период работы с 28.08.1989года по 01.07.1992года в кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины в графе «на основании чего внесена запись» при приеме на работу указано «Протокол № 2 от 01.09.1989года», при увольнении указано «Распоряжение № 26 от 01.07.1992года», т.е. отсутствуют номера и даты приказов о приеме и увольнении;

- запись 13-14 период работы с 11.08.1992года по 08.11.1993года в кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины в графе «на основании чего внесена запись», при увольнении указано «Распоряжение № 5 от 08.11.1993года», т.е. отсутствует номер и дата приказа об увольнении.

Однако суд не соглашается с данными доводами стороны ответчика, поскольку они не основаны на законе. Указанные периоды подлежат включению в подсчет стажа, т.к. в трудовой книжке в качестве основания приема на работу указаны Протокол собрания, а в качестве основания увольнения – Распоряжение. Такое основание записи в трудовой книжке как Распоряжение, было предусмотрено «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях» в качестве такового, при этом и Распоряжения и Протоколы содержат номера и даты, которые согласуются между собой по времени приема и увольнения, содержат необходимые подписи и печати, являются надлежащим доказательством выполнения истцом определенной работы в конкретный период на конкретном предприятии. Сведения о работе истца, отраженные в трудовой книжке, однозначны, конкретны и не противоречивы, согласуется между собой.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (п. 49 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. п. 58 - 60 Правил). При этом, суд принял во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, никем не оспоренные. Согласно действующим правилам, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В связи с чем, право на получение пенсии, ее размер, не должно ставиться в зависимость от надлежащего исполнения обязанности по заполнению трудовой книжки работодателем и приводить к ущемлению прав работника.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 45 Постановления ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Этот факт сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П. Истец не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии, за сохранность технологических и иных документов. 

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, работа истца в спорные периоды в указанных учреждениях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается. Суд полагает, что отсутствует вина работника в том, что работодатель неполно оформил все необходимые документы для назначения пенсии. Графы о трудовой деятельности в трудовой книжке имеют прямое указание на начало трудовой деятельности истца, с указание должности и основания (приказа). Суд полагает, что истец не может отвечать за действия работодателя, который не сдал в архив на хранение необходимые документы. Суд считает, что ошибочное оформление документов работодателем не может повлиять на права работника, в том числе, на назначение пенсии, поскольку это обстоятельство от работника не зависит. 

Также Пенсионным фондом не приняты к зачету в общий страховой стаж периоды работы истца:

1. в Крестьянском хозяйстве «Сатурн» в качестве шофера, с 15.01.1998года по 01.02.2008года (10 лет 16 дней), так как согласно ч. 3 ст. 13 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года № 400-ФЗ, отсутствует уплата страховых взносов в ПФ РФ. На основании справки ГУ-УПФР в Калачеевском районе Воронежской области № 06-22/4539 от 05.08.2018года, крестьянское хозяйство «Сатурн» зарегистрировано в качестве страхователя с 23.04.1996года, снято с учета 15.08.2003года, однако информация о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 1998года по 2008 года отсутствует.

2. в ИП ФИО1 в качестве водителя, с 14.03.2008года по 21.09.2012года. (04 года 06 месяцев 07 дней), так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 09.04.2019года отсутствуют сведения о стаже работы и об уплате страховых взносов в ПФ РФ за данный период согласно ч. 3 ст. 13 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ;

3. отпуск без сохранения заработной платы, с 01.01.2015горда по 31.01.2015года (01 месяц 01 день), с 01.01.2016года по 31.01.2016года (01 месяц 01 день), так как согласно ч.1 ст. 11 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Закона РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. 

Во время такого отпуска заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе "нестраховых" периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включение данного вида отпуска в стаж не предусмотрено.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ № 47-КГ17-13 от 11 сентября 2017 года: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

По мнению Пенсионного фонда, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако суд не соглашается с доводами стороны ответчика и считает, что данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж периодов работы истца, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Также суд полагает, что отпуска без сохранения заработной платы также подлежат включению в стаж, продолжительностью не более календарного месяца в течение календарного года. Указанные ответчиком отпуска эту продолжительность не превышают.

Таким образом, по состоянию на 03.04.2019года, когда истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии, в страховой стаж А.а А.В. ПФ РФ не включил – 20 лет 02 месяца 17 дней, в необходимый требуемый специальный страховой стаж в РКС – 05 лет 06 месяцев 22 дня (календарно), что не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права истца. 

С учетом доводов сторон, учитывая те периоды, которые Пенсионный фонд принял с страховой стаж и специальный стаж для определения права на н пенсию и с учетом тех периодов, которые суд считает возможным включить с страховой и специальный стаж, специальный стаж работы А.а А.В. составляет 11 лет 6 месяцев 20 дней, общий трудовой стаж составляет более 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 400-ФЗ от 29.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 1 пункта 7 совместного Постановления Минтруда РФ № 17 и Пенсионного фонда № 19пб от 27 февраля 2002г., утвердившего Правила обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из положения данных норм вытекает, что при наличии права на пенсию, непосредственное ее установление связывается с волеизъявлением лица, претендующего на назначение ему пенсии.

Однако суд полагает и соглашается с доводами стороны ответчика, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2019года не имеется, поэтому исковые требования А.а А.В. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2019года и об обязании ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управление по Клинскому муниципальному району Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 03.04.2019года, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции с 01.01.2019года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 32 ч. 1 п. 6 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ до внесения в него изменений, в возрасте 56 лет 04 месяца, продолжительность необходимого требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях должна составлять не менее 11 лет, а страхового стажа- 25 лет. 

Согласно Приложения 6 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями, внесенными 01.01.2019года Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в 2019 году возраст, по достижению которого возникает право на пенсию, в том числе в соответствии с п.6. ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. № 400-ФЗ, увеличивается на 12 месяцев (V+12 месяцев).

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным до достижения определенного законом возраста, то есть при наличии необходимого требуемого специального стажа работы не менее 11 лет и страхового стажа- 25 лет, возраст для назначения такой пенсии должен составлять 56 лет 10 месяцев.

А. А. В., /дата/ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, 03.04.2019года, т.е. по достижении возраста 56 лет 04 месяца. Согласно указанным выше новым положениям, вступившим в силу с 01.01.2019года, назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно ст. 32 ч. 1 п. 6 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ, ранее достижения определенного законом возраста - 56 лет 10 месяцев, не представляется возможным, даже при наличии специального требуемого и страхового стажа работы.

Тем не менее, суд, отказав истцу в назначении пенсии с 03.04.2-019года, считает, что права А.а А.В. подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда №1 по г. Москве и Московской области следует возложить обязанность засчитать в стаж, дающий ему право на льготную пенсию, оспариваемые периоды его работы, которые суд посчитал необходимым включить в специальный и страховой стаж. 

Иск подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии ГУ–Главное Управление ПФР №1 г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/ от 17.04.2019года частично незаконным и отменить его в части.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж А.а А. В., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно ст. 32 ч.1 п.6 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, периоды его работы:

- в кооперативе «Строитель» в качестве водителя автомашины

с 18.07.1989года по 28.08.1989 года(01месяц 10 дней);

- в кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины

с 28.08.1989года по 01.07.1992года (02года 10 месяцев 03дня),

с 11.081992года по 08.11.1993года 01год 02 месяца 27 дней); 

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый общий трудовой стаж А.а А. В., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно ст. 32 ч.1 п.6 Закона РФ «О страховых пенсиях» от /дата/ №400-ФЗ, периоды его работы:

- в кооперативе «Строитель» в качестве водителя автомашины

с 18.07.1989года по 28.08.1989 года(01месяц 10 дней);

- в кооперативе «Феррум» в качестве водителя автомашины

с 28.08.1989года по 01.07.1992года (02года 10 месяцев 03дня),

с 11.081992года по 08.11.1993года 01год 02 месяца 27 дней); 

- в крестьянском хозяйстве «Сатурн» в качестве шофера

с 15.01.1998года по 01.02.2008года(10лет 16 дней);

- в ИП ФИО1 в качестве водителя

с 14.03.2008года по 21.09.2012года(04года 06 месяцев 07 дней);

- отпуска без сохранения заработной платы

с 01.01.2015года по 31.01.2015года(01месяц 01 день) 

с 01.01.2016года по 31.01.2016года(01 месяц 01день).

Исковые требования А.а А. В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2019года и об обязании ГУ-Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управление по Клинскому муниципальному району Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 03.04.2019года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено /дата/. 

Судья: Н.Ф. Коренева