Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2019 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Чебаковой Т.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Советского района г.Рязани Крысанова Е.Р., 

подсудимого ФИО1, 

его защитника - адвоката Черненского Е.Е.,

при секретарях Сулеймановой О.М., Гаджиалиевой З.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда уголовное дело в отношении

ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> имеющего высшее образование, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетнюю дочь ФИО14. дд.мм.гггг. года рождения, работающего 

<

данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 23.09.2014, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО7 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО7 дубликата регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес>, для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на нее. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО7 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее 23.09.2014, находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО7 

После этого, не позднее 23.09.2014 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО7 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что недвижимость (нежилое строение), расположенная по адресу: 

<

адрес> А, общей площадью 237,9 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 31401, инвентарный №, дата выдачи - 20.11.1998 номер № зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО7 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО7, тем самым предоставив ей возможность зарегистрировать за нею право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

ФИО7, в свою очередь, дд.мм.гггг., получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, где дд.мм.гггг. за нею было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дд.мм.гггг. №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО7 на нежилое строение по адресу: 

<

адрес> А, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО7 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №428 учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 07.09.2015, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО8 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО8 дубликата регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес> для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на нее. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО8 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее 07.09.2015, находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО8 

После этого, не позднее 07.09.2015 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО8 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что недвижимость (нежилое строение), расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., записано в реестровую книгу за номером №, инвентарный номер: №, дата выдачи 14.03.1996 номер №, зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО8 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО8, тем самым предоставив ей возможность зарегистрировать за нею право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО8, в свою очередь, 07.09.2015, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 01.12.2015 за нею было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО8 на нежилое строение по адресу: 

<

адрес>, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО8 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 07.09.2015, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО9 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО9 дубликата регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес>, для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на него. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО9 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее дд.мм.гггг., находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на недвижимость (нежилое строение), расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО9 

После этого, не позднее 07.09.2015 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО7 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что недвижимость (нежилое строение), расположенная по адресу: 

<

адрес>, стр.2, здание лит.Д, общей площадью 39,8 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 3930, инвентарный номер: №, дата выдачи 14.03.1996 номер №, зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО9 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО9, тем самым предоставив ему возможность зарегистрировать за ним право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО9, в свою очередь, 07.09.2015, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 01.12.2015 за ним было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО9 на нежилое строение по адресу: 

<

адрес> не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО8 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1, обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 22.10.2015, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил неустановленное лицо, обратившееся в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО10 дубликата регистрационного удостоверения на недвижимость (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес> для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на нее. Вместе с тем, у неустановленного лица подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО10 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее дд.мм.гггг., находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу оформить дубликат регистрационного удостоверения на недвижимость (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО10 

После этого, не позднее 22.10.2015 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО10 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что недвижимость (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 81,8 кв.м., жилая площадь 27.6 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 31728, инвентарный номер; 14909, дата выдачи 15.05.1996 №, зарегистрирован на праве частной собственности за ФИО10 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО10, тем самым предоставив ей возможность зарегистрировать за нею право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО10, в свою очередь, 22.10.2015, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 13.12.2016 за нею было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО10 на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО10 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 06.09.2016, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО11 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО11 дубликата регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с целью регистрации права собственности на нее. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО11 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее 06.09.2016, находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО11 

После этого, не позднее 06.09.2016 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО11 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55,5 кв.м., жилой площадью 33 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 8016, инвентарный №, дата выдачи 14.03.1996 №, зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО11 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО11, тем самым предоставив ей возможность зарегистрировать за нею право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО11, в свою очередь, 06.09.2016, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 16.09.2016 за нею было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО11 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО11 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 03.10.2016, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО12 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на него. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее 03.10.2016, находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО12 

После этого, не позднее 03.10.2016 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 10052, инвентарный №, дата выдачи 12.02.1996 №, зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО12 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО12, тем самым предоставив ему возможность зарегистрировать за ним право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО12, в свою очередь, 03.10.2016, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 20.10.2016 за ним было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО12 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО12 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Он же, ФИО1 обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении как должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Конституцией Российской Федерации охраняется право собственности, в соответствии с которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В 1995 году, после создания структурного подразделения мэрии - учреждения «Бюро технической инвентаризации», последним осуществлялись полномочия администрации города в сфере инвентаризации и учета недвижимости до 31.01.1998 - до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационные удостоверения выдавались учреждением «Бюро технической инвентаризации».

После 31.01.1998 в случае утраты или порчи регистрационного удостоверения на объект недвижимости учреждением «Бюро технической инвентаризации» по заявлению собственника об утрате либо порче указанного удостоверения, на основании хранившихся в архиве учреждения «Бюро технической инвентаризации» копий документов выдавался дубликат указанного удостоверения.

До 29.11.2016, до момента передачи архива учреждения «Бюро технической инвентаризации» в Главное архивное управление Рязанской области, выдача дубликатов регистрационных удостоверений собственникам осуществлялась учреждением согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которое предполагало, что порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем выдача была возложена на Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

При этом, дубликат регистрационного удостоверения является официальным документом, предоставляющим возможность регистрации права собственности и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающим наличие права на объект недвижимости.

14.05.2003 на основании приказа № создан филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Рязанской области для осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 № учреждение является обособленным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Местом нахождения Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является: 

<

адрес>.

Приказом № л/с от 24.08.2009 ФИО1 принят на работу в Рязанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на должность начальника отдела правового обеспечения.

Приказом № л/с от 28.05.2010 он освобожден от должности начальника отдела правового обеспечения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и назначен на должность начальника договорно-реестрового отдела учреждения.

Будучи назначенным на вышеуказанную должность, ФИО1 в соответствии Положением «О Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.09.2014 №, а также Положением о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н выполнял организационно-распорядительные функции, то есть, полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Кроме этого, ФИО1 был наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в виде выдачи документов учреждения, то есть, являлся должностным лицомсогласно примечанию к ст.285 УК РФ.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, трудовому договору от 01.06.2012 г. в обязанности ФИО1 входило, в том числе, обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия, связанных с выполнением заявок от физических и юридических лиц; принятие заявок на выдачу справок и распределение их выполнения между техниками отдела, регулируя при этом степень их загруженности; предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и другой информации, согласно уставной деятельности предприятия и положения филиала. Кроме того, согласно п.3.1 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н он имел право получать от должностных лиц информацию, документы, распоряжения, постановления и др., необходимые для выполнения задач, возложенных на отдел.

Не позднее 03.10.2016, более точное время не установлено, ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей находился в помещении Рязанского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В это время в отделе регистрации и приема документов он встретил своего знакомого по имени Руслан, другие анкетные данные ему не известны и в ходе следствия не установлены. В ходе разговора неустановленное лицо по имени Руслан сообщило ФИО1, что работает риелтором и является представителем ФИО12 по доверенности, в связи с чем обратился в Рязанское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для получения на имя ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для последующего предоставления его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью регистрации права собственности на него. Вместе с тем, у неустановленного лица по имени Руслан подлинных документов, являющихся основанием для выдачи такого дубликата регистрационного удостоверения, не имелось. 

Однако ФИО1, не удостоверившись о наличии в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» каких-либо документов, являющихся основанием для получения ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения,не позднее дд.мм.гггг., находясь в помещении учреждения, по адресу: 

<

адрес>, предложил неустановленному лицу по имени Руслан оформить дубликат регистрационного удостоверения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на что последний дал свое согласие и передал для этого имеющиеся у него документы с указанием реквизитов недвижимости и анкетных данных ФИО12 

После этого, не позднее 03.10.2016 ФИО1, находясь в помещении учреждения по адресу: 

<

адрес>, без проверки в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» наличия документов, являющихся основанием для получения ФИО12 дубликата регистрационного удостоверения, на основании информации, указанной в переданных неустановленным лицом по имени Руслан документов, изготовил дубликат указанного удостоверения, в который внес не соответствующие действительности сведения относительно того, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м., записано в реестровую книгу за номером 12839, инвентарный №, дата выдачи 14.03.1996 №, зарегистрирована на праве частной собственности за ФИО12 После этого ФИО1 подписал указанный дубликат от своего имени, согласовал и подписал его у директора Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО6

В дальнейшем ФИО1 передал дубликат в окно выдачи документов Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для его получения ФИО12, тем самым предоставив ему возможность зарегистрировать за ним право собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. 

ФИО12, в свою очередь, 03.10.2016, получив в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изготовленный ФИО1 дубликат регистрационного удостоверения на вышеуказанное нежилое строение, предоставила его в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, где 18.11.2016 за ним было незаконно зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, ФИО1, имея квалификацию, достаточный опыт и навыки работы в данной должности, обладая соответствующими полномочиями и будучи обязанным выдать дубликат регистрационного удостоверения исключительно на основании имеющихся в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений, не находясь в состоянии, препятствующим выполнению служебных обязанностей, вопреки своим должностным обязанностям, а также п.п.2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 Положения о договорно-реестровом отделе Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.04.2008 №б/н, легкомысленно и самонадеянно рассчитывая на то, что в архиве учреждения имеются соответствующие документы о праве собственности ФИО12 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не удостоверившись в наличии таковых, изготовил дубликат регистрационного удостоверения, в который внес не соответствующую действительности информацию, что послужило основанием регистрации права собственности ФИО12 на недвижимость.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права собственности, предусмотренного Конституцией РФ, а также подрыв авторитета деятельности Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

В судебном заседании от государственного обвинителя поступило ходатайство о прекращении уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении в период с 23.09.2014 по 03.10.2016 семи эпизодов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293 УК РФ, и освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, поскольку преступления, в совершении которого он обвиняется, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а в соответствии со ст.78 УК РФ сроки давности по ним к моменту рассмотрения дела истекли.

Подсудимый ФИО1 и его защитник адвокат Черненский Е.Е. не возражают против прекращения уголовного дела по данному основанию. Подсудимый пояснил, что он осознает, что прекращение дела по данному основанию является нереабилитирующим.

Рассмотрев ходатайство, исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным п.п.1 - 6 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В силу ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ и п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ.

В силу п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обвиняется в совершении в период с 23.09.2014 по 03.10.2016 семи эпизодов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293 УК РФ, которые в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Срок давности уголовного преследования со дня совершения последнего из инкриминируемых эпизодов истек в октябре 2018 года. Данных об уклонении ФИО1 от следствия и суда в ходе разбирательства дела не установлено, то есть, течение срока давности не приостанавливалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, ст.ст.24, 27, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293, ч.1 ст.293 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани со дня его провозглашения. 

Судья