УИД 19RS0002-01-2019-003380-96 Дело № 2-195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., помощнике судьи Черчинской М.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске (межрайонное), Управление) о включении периодов работы в специальный страховой стаж. Требования мотивировала тем, что решением Управления от 03.12.2019 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 18.01.1996 по 07.06.2000, с 20.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.08.2002, с 28.08.2002 по 08.07.2003, с 10.07.2003 по 11.10.2004 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в производственной котельной, с 01.07.2000 – в производственно-отопительной котельной топливо-энергетического объединения АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож», переименованного с 20.01.1998 в ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» г. Черногорска РХ; с 12.10.2004 по 10.05.2005, с 27.08.2005 по 30.09.2005 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в котельной «Южная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» г. Черногорска РХ. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию с 30.11.2019, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, отметив, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение истцом работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в течение полного рабочего дня, в связи с чем у Управления оснований для отказа в назначении ей пенсии не имелось.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал отказ в назначении ФИО3 законным и обоснованным. Отметил, что, как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), должностные обязанности машиниста топливоподачи входят в должностные обязанности кочегара котельной.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 ст. 30 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленных ему полномочий постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. п. 4-5). 

Согласно п.6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 15 от 01.04.2003 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях под пунктом «а» Рабочие, под кодом 2140000а-14261 указана профессия «машинист топливоподачи». 

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №18/2-55 «Об утверждении разделов: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей" единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9», Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 № 5 «Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики» установлены характеристики работ по должности машинист топливоподачи, согласно которым машинист топливоподачи осуществляет обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение бесперебойной работы всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива; пуск, останов механизмов, оборудования топливоподачи и переключения в тепловых схемах топливоподачи жидкого топлива; поддержание заданного давления и температуры перекачивания жидкого топлива; выявление неисправностей в работе механизмов; участие в техническом обслуживании и ремонте механизмов топливоподачи; чистка и смазка обслуживаемых механизмов; поддержание в исправном состоянии комплекта инструмента и приспособлений; участие в ликвидации аварийных ситуаций. При этом установлено, что машинист топливоподачи должен знать: устройство, конструкцию и технические характеристики оборудования топливоподачи; схемы топливоподачи, ее блокировки и сигнализации; виды и марки топлива; свойства и условия применения смазочных, прокалочных и уплотняющих материалов; схему расположения трубопроводов и фильтров; слесарное дело; правила пользования универсальным и специальным инструментом и приспособлениями; основные сведения по электротехнике, механике и гидравлике. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 18.01.1996 по 07.06.2000, с 20.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.08.2002, с 28.08.2002 по 08.07.2003, с 10.07.2003 по 11.10.2004 ФИО3 работала в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в производственной котельной, с 01.07.2000 – в производственно-отопительной котельной топливо-энергетического объединения АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож», переименованного с 20.01.1998 в ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» г. Черногорска РХ; в период с 12.10.2004 по 10.05.2005, с 27.08.2005 по 30.09.2005 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в котельной «Южная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» г. Черногорска РХ. 

Согласно справке от 08.11.2018, выданной ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс», котельная «Южная» (бывшая котельная комбината «Искож») обеспечивает деятельность предприятия по теплоснабжению юго-восточной части г. Черногорска. Основной технологический процесс на котельной – это выработка тепловой энергии и транспортировка по тепловым сетям до потребителей. Для ведения технологического процесса в главном корпусе установлены 3 паровых котла Е-50-14. Котлы укомплектованы котельно-вспомогательным оборудованием: дымососами, вентиляторами, установками для подачи и размола угля (валковыми мельницами, мельничными вентиляторами, питателями угля), газоочистными установками, установками для подготовки и подачи питательной воды в котел. Процесс горения обеспечивается при сжигании каменного угля, способ сжигания угля – пылеугольное сжигание в камерных топках путем вдувания пыли через паромеханические горелки. Котельная «Южная» ООО «Хакасский ТЭК» с 1972 года по настоящее время работает на твердом топливе (уголь каменный Черногорского месторождения).

Таким образом, поскольку котельная работает на твердом топливе (угле), вырабатывая при этом пар, используемый для нужд отопления и горячего водоснабжения зданий, сооружений, жилых и административных зданий в г. Черногорске и для собственных нужд в течение полного календарного года, то данная котельная относится к паросиловому хозяйству. При этом в результате эксплуатации котельной и использования данного вида топлива имело место воздействие на работников котельной вредных факторов (угольная пыль, шум и др.).

Согласно уточняющей справке ООО «ХакТЭК» от 24.06.2019 № 87 профессия машинист топливоподачи относится к Списку № 2 разделу XIII подразделу 2140000а-14261 и в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.10.2013 № 400-ФЗ и постановлением Кабинета Министров СССР т 26.01.1991г. № 10 дает право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, из материалов дела, в частности штатных расписаний, приказов ООО «ХакТЭК», справки ООО «Искож» от апреля 2005 года следует, что в спорные периоды истец работала в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в котельных, работающих на твердом топливе, в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что предприятие, на котором работала истец в спорные периоды, не относится к паросиловому хозяйству, не состоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что комплекс оборудования системы топливоподачи котельной недостаточен для выполнения возложенных на данную систему функций, так как обязательный перечень оборудования, входящего в состав паросилового хозяйства, законодательно не установлен.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска в части включения периодов работы ФИО3 с 18.01.1996 по 07.06.2000, с 20.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.08.2002, с 28.08.2002 по 08.07.2003, с 10.07.2003 по 11.10.2004 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в производственной котельной, с 01.07.2000 – в производственно-отопительной котельной топливо-энергетического объединения АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож», переименованного с 20.01.1998 в ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» г. Черногорска РХ; с 12.10.2004 по 10.05.2005, с 27.08.2005 по 30.09.2005 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в котельной «Южная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» г. Черногорска РХ, а всего 9 лет 4 месяца 13 дней, в специальный страховой стаж работ с тяжелыми условиями труда.

Решением об отказе в установлении пенсии № 387 от 03.12.2019 установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет 31 год 1 месяц 4 дня (с применением норм п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001), 32 года 6 месяцев 25 дней (с применением норм п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001).

Таким образом, поскольку ФИО3 проработала на работах с тяжелыми условиями труда более половины от установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ срока, имеет необходимую продолжительность страхового стажа и достигла предусмотренного законом возраста, то имеются также основания для назначения ей пенсии с момента достижения истцом возраста 51 года, то есть с 30.11.2019. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением иска на основании ст. 94, ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя (договор № 14/2019 от 10.12.2019, кассовый чек и квитанция от 11.12.2019 на сумму 15 000 руб.), разумный размер которых с учётом сложности дела, длительности его рассмотрения (количества судебных заседаний) составляет 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.01.1996 по 07.06.2000, с 20.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 25.08.2002, с 28.08.2002 по 08.07.2003, с 10.07.2003 по 11.10.2004 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в производственной котельной, с 01.07.2000 – в производственно-отопительной котельной топливо-энергетического объединения АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож», переименованного с 20.01.1998 в ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» г. Черногорска РХ; с 12.10.2004 по 10.05.2005, с 27.08.2005 по 30.09.2005 в должности машиниста топливоподачи 3 разряда в котельной «Южная» ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» г. Черногорска РХ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп., а всего взыскать 10 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко 

Справка: мотивированное решение составлено 29.01.2020.