Дело № 2-547/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л., 

при секретаре Барковской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Управление социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области (далее – УСЗН Пластовского муниципального района Челябинской области, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором после изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просило взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления сумму незаконно полученные денежные средства в счет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2013 года по май 2018 года в размере 44 571 рубль 69 копеек (л.д. 4-6, 124-126 том 1, л.д. 97 том 2).

В обоснование исковых требований Управление указало, что ФИО2 и ФИО1, проживающие по адресу: 

<

адрес>, с 2008 года стоят на учете в УСЗН Пластовского муниципального района Челябинской области и являются получателями субсидий на оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат. Субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на квартиру по вышеуказанному адресу, принадлежащую ФИО2 в ? доле общей долевой собственности и ФИО1 была представлена на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 12 августа 1992 года, принадлежащей ФИО2 и ФИО1 по ? доле в общей долевой собственности. 01 июня 2009 года ФИО2 и ФИО1 оформили свидетельство о государственной регистрации права на ранее приобретенную квартиру, указав принадлежащие по ? доле общей долевой собственности квартиру ФИО2 и ? доли общей долевой собственности ФИО1 01 июля 2009 года на основании договора дарения от 04 июня 2009 года ФИО2 оформила свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру в общей долевой собственности по ? и 1/6 долях в общей долевой собственности. 08 октября 2010 года также на основании договора дарения от 11 сентября 2010 года ФИО2 получила 1/3 общей долевой собственности от ФИО1 и стала единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. При последующей перерегистрации субсидии, в нарушение «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2015 года, ФИО2 и ФИО1 предоставляли заведомо недостоверную информацию, оформляя субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 12 августа 1992 года, принадлежащей по ? доле в общей долевой собственности на квартиру ФИО2 и ? общей долевой собственности ФИО1, не представляя свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающие единоличное владение ФИО2 данной квартирой. При оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с апреля 2013 года Т-вы имели статус «одинокий пенсионер», так как субсидия оформлялась раздельно каждому на ? общей долевой собственности, так как со слов Т-вых и данных организации ООО «РУК» между ними были разделены лицевые счета на указанную квартиру. В 2011 году Т-вы оформили расторжение брака. С этого времени ФИО1 утратил свое право, так как по выявленным документам данная квартира ему не принадлежит, брак с ФИО2 расторгнут и по решению Пластского городского суда Челябинской области от 16 августа 2018 года ФИО1 подлежит выселению из квартиры по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Данный факт был выявлен в декабре 2018 года при обращении социального работника МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Пластовского муниципального района при переоформлении субсидии ФИО3. Специалистами отдела назначения и выплаты жилищных субсидий был сделан запрос в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сведениях, содержащихся в Выписке с 2010 года собственником квартиры указана ФИО2 15 февраля 2019 года ФИО2 и ФИО1 был сделан перерасчет субсидии за 2013 – 2018 годы. После перерасчета разница между размером выплаченной субсидии и общим размером, подлежащим взысканию, в соответствии с п. 48, 49, 60 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составил 91 395 руб. 72 коп. Так как, субсидия была выплачена на раздельные лицевые счета, то задолженность на ? долю ФИО2 составила 46 824 руб. 03 коп., задолженность ФИО1 – 44 571 руб. 69 коп. До настоящего времени ответчики в добровольном порядке указанные денежные средства не возвратили. Управлением для оформления положенной субсидии ФИО2 было предложено снять с регистрационного учета ФИО1 и получать субсидию в статусе «одинокий пенсионер», либо зарегистрировать брак и получать субсидию в качестве статуса «семья пенсионеров», на что ФИО2 отказалась. В настоящее время установлена возможность взыскания с ФИО2 в пользу Управления незаконно полученных денежных средств. 

Определением суда от 10 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области.

Представитель истца Управление социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 23 от 30 сентября 2019 года (л.д. 122 том 1) исковые требования поддержала с учетом изменения, указав, что требования к ФИО2 управление не поддерживает, поскольку ФИО2 с октября 2019 года назначена субсидия, из которой будет удерживаться ранее выплаченная незаконно субсидия. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что поскольку он неграмотный, то всегда только подписывал документы, которые ему давали. Кроме того, он плохо видит, поэтому не мог знать, какие основания указаны в документах на перерасчет субсидии. Полагает, что в возникновении переплаты виновны сотрудники УСЗН Пластовского муниципального района Челябинской области, поскольку они сами должны были проверять документы при оформлении субсидии. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что документы по себе и ФИО1 она передавала через соцработника и не думала, что надо было предоставлять новые документы о ее праве собственности на квартиру.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 131, 132). 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 год № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и разработанных в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся получателем субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, в статусе «одинокий пенсионер». 

На момент обращения за указанной субсидией ФИО1 проживал в квартире по указанному адресу и являлся собственником ? доли в праве собственности на квартиру на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № 431 от 12 августа 1992 года, заключенного между п/о «Южуралзолото» и ФИО1 и ФИО2 (л.д. 212 том 1). При этом квартира была передана в ФИО1 и ФИО2 в долевую собственность; количество членов семьи в соответствии с условиями договора – 2 человека.

В период с мая 2013 года по май 2018 года ФИО1 была выплачена субсидия в размере 44 571 руб. 69 коп., что следует из справки о перерасчете субсидии, расчета размера выплаченной субсидии, выписки из лицевого счета ФИО1 (л.д. 8, 9, 135-137, 142, 144-14, 154-155, том 1, л.д. 2-4, 11-16, 27-29, 35, 3958-59, 76-89, 102 том 2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 декабря 2018 года и свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 95, 96, 97, 101 том 1) ФИО2 с 01 июня 2009 года являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по указанному адресу; с 01 июля 2009 года за ФИО2 зарегистрировано право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании договора дарения от 04 июня 2009 года; с 08 октября 2010 года за ФИО2 зарегистрировано право на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании договора дарения от 11 сентября 2010 года. Таким образом, с 08 октября 2010 года ФИО2 является единоличным собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут 05 апреля 2011 года (свидетельство о расторжении брака л.д. 88 том 1).

Таким образом, с 08 октября 2010 года ФИО1 перестал являться собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу, а также членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 – с 05 апреля 2011 года. 

Между тем, в Управление социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО2 и ФИО1 указанные сведения не сообщили, соответствующие документы не предоставили

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно пп. б, в п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В силу п. 61 Правил при наличии условий, указанных в пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 48, 49 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

То есть исходя из положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя или сохранение того имущества, которое должно было выйти из состава его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать); отсутствуют правовые основания, поскольку приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В рассматриваемом случае ФИО1 получил из бюджета Челябинской области денежные средства без оснований, предусмотренных законом или договором, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что, он, обращаясь в 2013-2018 года в Управление социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не предоставил сведения об отсутствии у него права собственности на жилое помещение, а также о том, что он перестал являться членом семьи собственника жилого помещения ФИО2

Доводы ответчика ФИО1 о том, что в возникновении задолженности виновны сами сотрудники УСЗН Пластовского муниципального района Челябинской области, суд считает несостоятельными, поскольку в силу п. 11 Правил проверка уполномоченными органами подлинности предоставленных заявителем документов является их правом, а не обязанностью, а на основании п. 14 Правил именно заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений и документов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований истца и взыскании с ответчика ФИО1 незаконно выплаченных ему денежных средств в счет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2013 года по май 2018 года в размере 44 571 руб. 69 коп.

Представленный истцом расчет выплаченных ответчику сумм судом проверен и признан правильным. ФИО1 собственный контррасчет образовавшейся суммы задолженности не представлен. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Размер государственной пошлины с учетом суммы исковых требований и суммы государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска (чек-ордер л.д. 3), составляет 1 537,15 руб. – 300 руб. = 1 237 рублей 15 копеек и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Сумма государственной пошлины, уплаченная истцом в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО1 с пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области незаконно полученную сумму по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2013 года по май 2018 года в размере 44 571 (сорок четыре тысячи пятьсот семьдесят один) рубль 69 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 237 (одна тысяча двести тридцать семь) рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: