УИД:66RS0040-01-2021-000329-78

Дело № 2-241/2021

Мотивированное 

решение

 в окончательном виде 

изготовлено 19 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 13 июля 2021 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Честновой А.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО3, представителя ответчика ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) – ФИО4, представителя третьего лица ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что ответчиком было необоснованно отказано о включении отдельных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: период работы заведующей ФАП Нижнетуринского горздравотдела, период работы с должности заведующей здравпунктом в спортивно-оздоровительном комплексе АО «Тизол», периоды прохождения курсов повышения квалификации. В Нижнетуринском горздравотделе с 03.04.1986 по 10.05.2987 истец работала на должности среднего медицинского персонала, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, как и документы об образовании, явившиеся основанием для принятия на работу, в связи с чем полагает исключение данного периода необоснованным. Также ответчиком необоснованно исключен период работы как заведующей здравпунктом спортивно-оздоровительного комплекса «Тизол», что противоречит Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, согласно которому право на досрочную пенсию имели заведующий фельдшерским здравпунктом, фельдшерско-акушерским пунктом. Тем же постановлением закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В АО «Тизол» истец работала до 2020 года, при этом период до 2009 года не включен в специальный стаж, а последующие периоды включены, а неверное наименование подразделения в данном случае не должно ущемлять прав истца на досрочное назначение пенсии. В период похождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем полагает исключение этих периодов незаконным. 

Из дополнения к исковому заявлению следует, что отказ во включении в специальный стаж периода заведующей здравпунктом связан лишь с тем, что здравпункт входил в состав иного структурного подразделения, однако из представленных документов следует, что по штатному расписанию структурное подразделение «Спортивно-оздоровительный комплекс» имел двух руководителей – заведующего комплексом и заведующего здравпунктом. В приказе о создании комиссии по проведению инвентаризации, приказе о проведении обследования состояния охраны труда и промышленной безопасности спортивно-оздоровительный комплекс «Юность» и здравпункт поименованы как отдельные структурные подразделения. Инструкция по пожарной безопасности в здравпункте разрабатывалась истцом и из приказа об утверждении данной инструкции также следует, что спортивно-оздоровительный комплекс и здравпункт поименованы как отдельные структурные подразделения. Более того, здравпункт является отдельно стоящим зданием на территории завода, введено в эксплуатацию в 1972 году. Согласно положению о фельдшерском здравпункте от 01.12.2009, фельдшерский здравпункт подчиняется непосредственно генеральному директору завода, сотрудники должны иметь медицинское образование. Заведующая здравпунктом назначается и освобождается от должности генеральным директором завода, должностные инструкции заведующей, положения о здравпункте не сохранились, но идентичны положению 2009 года и должностной инструкции 2011 года. Факт осуществления истцом лечебной деятельности подтверждается также записями в журналах профилактических прививок, журналов амбулаторного приема больных.

Действовавшими ранее документами, в частности, приказом Минздрава СССР от10.11.1986 № 1480, от 26.09.1978 № 900 должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом была отнесена к среднему медицинскому персоналу. После упразднения городского отдела здравоохранения с 11.05.1987г. и организации Нижнетуринской центральной городской больницы на базе Нижнетуринской медсанчасти, истец продолжала работать в той же должности, в том же фельдшерско-акушерском пункте. С момента присоединения Нижнетуринская ЦГБ подтвердила стаж истца. Таким образом, имело место только ведомственное переподчинение фельдшерско-акушерского пункта от Нижнетуринского горздравотдела к Нижнетуринской ЦГБ-МСЧ. С учетом того, что истец в указанное время работала в сельской местности, данный стаж должен быть зачтен в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. С учетом продолжительности периода работы истца (1 год 1 месяц 8 дней), в льготном исчислении подлежит зачету 1 год 4 месяца 18 дней.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) включить в льготный стаж период её работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Нижнетуринского горздравотдела с 03.04.1986 по 10.05.1987, в должности заведующей здравпунктом в спортивно-оздоровительном комплексе АО «Тизол» (за вычетом отвлечений от работы), периодов прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019; обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты возникновения права, т.е. с 12.11.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом дополнения к исковому заявлению, поддержала в полном объеме, на уточняющие вопросы суда пояснила, что в период работы заведующей здравпунктом спортивно-оздоровительного комплекса «Тизол» характер её работы не изменялся.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования также поддержала, в том числе по доводам, изложенным в дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика ГУ – УПФР России в г. Нижняя Тура (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец действительно 12.11.2020 обращалась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано с учетом исключения ряда периодов работы. Период работы в Нижнетуринском горздравотделе в 1986-1987 годах был исключен в связи с отсутствием документального подтверждения отнесения должности к категории среднего медицинского персонала. В документах Нижнетуринской ЦГБ не сохранились документы по этому периоду работы. Период работы заведующей спортивно-оздоровительного комплекса «Тизол» исключен в связи с тем, что здравпункт не был выделен как отдельное структурное подразделение. Курсы повышения квалификации не включены по постановлению № 516. В случае удовлетворения требований ситца просила в резолютивной части решения указать «с момента наступления права, но не ранее даты обращения», так как в связи с повышением пенсионного возраста необходимо будет произвести перерасчет периодов. На доводах письменного возражения в части отсутствия у предприятия лицензии на осуществление медицинской деятельности не настаивает. В остальном поддержала доводы письменного возражения на исковое заявление, согласно которому истец работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где речь идет о фельдшерских здравпунктах, к спорным правоотношениям неприменимы. Здравпункт АО «Тизол» не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Здравпункт в период с 19.09.1995 по 30.06.2009 входил в структурное подразделение «Спортивно-оздоровительный комплекс» АО «Тизол», выделенным подразделением не являлся. С 01.07.2009 по настоящее время здравпункт является структурным подразделением, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 14.01.2014. Таким образом, работа истца в период с 1995 по 2014 год не подлежит включению в медицинский стаж работы для досрочного назначения пенсии. Периоды прохождения курсов повышения квалификации не приняты с учетом взаимосвязи с периодами работы истца в АО «Тизол».

Представитель третьего лица АО «Тизол» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Из письменного отзыва представителя АО «Тизол» следует, что ФИО1 в период с 19.09.1995 по 30.06.2009 работала в должности заведующей здравпунктом АО «Тизол». 11.11.2020 ей выдана для направления в ГУ УПФРФ по г. Нижняя Тура справка №, уточняющая особый характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец в период с 19.09.1995 по 30.06.2009 работала заведующей здравпунктом. Здравпункт в указанный период по штатному расписанию входил в структурное подразделение «Спортивно-оздоровительный комплекс» АО «Тизол», выделенным подразделением не является. Исходя из штатных расписаний по спортивно-оздоровительному комплексу за 1997-2009 заведующая здравпунктом входила в состав комплекса. При этом видно, что в комплексе имеется два руководителя – заведующий спорткомплексом и заведующая здравпунктом. Положение здравпункта, как структурного подразделения завода, усматривается из приказа генерального директора АО «Тизол» № 214 от 17.10.2006 о проведении инвентаризации имущества предприятия во всех цехах, складах, рабочих комиссий по проведению инвентаризации, из которых видно, что спортивно-оздоровительный комплекс «Юность» и здравпункт поименованы как отдельные структурные подразделения, также здравпункт отдельно выделялся при внедрении программного продукта «Парус». Приказом от 12.10.2001 № 166 утверждена переработанная инструкция № 227 о мерах пожарной безопасности в здравпункте, разработанная истцом. В этом приказе спортивно-оздоровительный комплекс и здравпункт поименованы как отдельные структурные подразделения, истец же были и ответственной за пожарную безопасность по здравпункту.

Здравпункт является отдельно стоящим зданием на территории завода и введен в эксплуатацию в 1972г., за предприятием зарегистрировано право собственности на указанный объект. Фельдшерский здравпункт подчиняется непосредственно генеральному директору завода. Согласно Положению о фельдшерском здравпункте от 01.12.2009 сотрудники отдела должны иметь медицинское образование. С 1995 года должностные инструкции заведующей здравпунктом, положения о здравпункте не сохранились, однако были идентичны по содержанию должностной инструкции 2011 года и положению о здравпункте от 2009г.Таким образом, здравпункт фактически являлся обособленным и самостоятельным структурным подразделением завода в спорный период работы истца. 

Из содержания журналов профилактических прививок против гриппа от 2000, клещевого энцефалита от 1997, 2008гг., дифтерии и столбняка от 1994г, журналов амбулаторного приема больных здравпункта с 1996 по 2009 годы, справок от 03.10.1996, 28.05.1998, выданных истцу как фельдшеру здравпункта о том, что она прошла специальную подготовку по технике и методике проведения внутрикожной пробы МАНТУ, следует, что медицинская помощь оказывалась в здравпункте только фельдшерами работникам всех цехов и подразделений завода. Из отчетности, составляемой по форме ЦСЭН, в частности за 2005-2006 годы, следует, что отчеты подписывались истцом. Таким образом, здравпункт завода являлся и является фельдшерским, а истец осуществляла прием пациентов, оказывала медицинскую помощь, организовывала и проводила профилактические прививки работникам завода, выполняла профилактические и лечебно-диагностические процедуры.

Ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии – работу в должности заведующей здравпункта (врачебного, фельдшерского) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций. Поскольку с 19.09.1995 по 30.06.2009 работа истца осуществлялась в должности заведующей здравпунктом, являющимся обособленным структурным подразделением АО «Тизол», и должен быть зачтен в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы в здравпункте АО «Тизол» с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019 также подлежат включению в специальный трудовой стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ст. 187 ТК РФ. Полагают, что заявленные истцом ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что возражений по заявленным требованиям не имеет. В трудовой книжке истца имеется запись ... о работе заведующей Платинского ФАП и в журнале приказов есть приказ ... от 11.05.1987г., где в пункте ... есть запись об упразднении Платинского ФАП. В связи с ликвидацией горздравотдела и на основании этой записи стаж истца подтвержден. После упразднения горздравотдела все функции были переданы Нижнетуринской ЦГБ. В архиве нет документов о передаче горздравотдела, никаких документов по ФАП не обнаружено, нет тарификационных списков. До 1988 года документы отсутствуют, есть только общий приказ о переводе.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного выше Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы выполнявшейся до 1 ноября 1999 г. (п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066).

Из материалов дела усматривается, что истец 12.11.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассмотрев заявление истца, ответчик включил в подсчет специального страхового стажа ФИО1 периоды работы частично, продолжительностью 20 лет 00 месяцев и 23 дня в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и установил, что специальный стаж истца является недостаточным для на значения досрочной страховой пенсии, поэтому решением от № от 

<

дата> ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены следующие спорные периоды работы истца:

- с 03.04.1986 по 10.05.1987 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Нижнетуринского горздравотдела;

- с 19.09.1995 по 30.06.2009 в должности заведующей здравпунктом спортивно-оздоровительного комплекса АО «Тизол»;

- с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019 периоды похождения курсов повышения квалификации.

03.03.1986 ФИО1 (ФИО2) Л.П. выдан диплом об окончании Нижнетагильского медицинского училища по специальности «Фельдшер» (т. 1 л.д. 22).

Приказом № от 03.04.201986 ФИО2 после окончания Нижнетагильского медицинского училища направлена для отработки в распоряжение Платинского п/совета в должности заведующей ФАП с 03.04.1986 (т. 2 л.д. 123).

<

дата> ФИО2 вступила в брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО12 (т. 1 л.д. 40).

<

дата> на основании решения № 184 Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов на базе Нижнетуринской МСЧ ГРЭС с сохранением названия «Медсанчасть» с 01.05.1987 организована Нижнетуринская центральная городская больница.

На основании указанного решения исполнительного комитета Нижнетуринского городского Совета народных депутатов № 93 от 07.05.1987 организована Нижнетуринская ЦГБ – медсанчасть на базе Нижнетуринской медсанчасти ГРЭС с 11.05.1987, одновременно упразднен городской отдел здравоохранения с 

<

дата>.

Согласно записям из книги приказов под № в связи с упразднением Нижнетуринского городского отдела здравоохранения и передачей его обязанностей и функций Нижнетуринской центральной городской больнице указано считать недействительным Платинский ФАП (п.11 приказа).

Из архивной справки МБУ Нижнетуринского городского округа «Архив» № от 

<

дата> следует, что с 

<

дата> ФИО2, фельдшер по специальности, принята на работу в Платинский п/совет в должности зав. ФАП (приказ № от 

<

дата>. Подтвердить факт ФИО2 не представляется возможным. Документы сданы на хранение по 1987 год. Расчетные документы по начислению заработной платы Нижнетуринского горздравотдела, Нижнетуринской городской больницы на хранение в архивное учреждение не поступали. Документы, подтверждающие, что должность ФИО2 относилась к должности среднего медицинского персонала, на хранение в учреждение не поступали (т. 2 л.д. 133).

Поселок Платина входит в состав территории Нижнетуринского городского округа (т. 2 л.д. 132).

Согласно архивной справке № 29 от 13.09.2001 населенный пункт Платина входит в административные границы муниципального образования «Нижнетуринский район» Свердловской области и по льготам медицинским работникам отнесен к категории сельской местности (т. 2 л.д. 131).

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и другого персонала на 1987 год Нижнетуринского горздравотдела должность заведующего здравпунктом ст. Платина, фельдшера здравпункта отнесена к категории среднего медицинского персонала (т. 2 л.д.124-130).

Основанием для принятия ответчиком отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в должности заведующей ФАП в Нижнетуринском горздравотделе явилось отсутствие документов, подтверждающих отнесение занимаемой ею должности к категории среднего медицинского персонала.

Приказом Минздрава СССР от 10.11.1986 N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения", а также более поздними документами фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом относились к категории среднего медицинского персонала (п. 16.3.1).

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, а именно: отсутствие записей об увольнении истца с должности заведующей ФАП ст. Платина, наличие информации о передаче функций Нижнетуринского горздравотдела Нижнетуринской центральной городской больнице с 11.05.1987, учет периода работы истца с даты упразднения Нижнетуринского горздравотдела с 11.05.1987 по 31.01.1992 в должности заведующей здравпунктом Нижнетуринской ЦГБ – МСЧ поликлиники пос. Платина в льготном исчислении для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отнесение Приказом Минздрава СССР от 10.11.1986 N 1480 должности фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом к категории среднего медицинского персонала, суд пришел к выводу о том, что истец в период с 03.04.1986 по 10.05.1987 осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовому договору № от 

<

дата> ФИО1 с 

<

дата> была принята в АООТ «Тизол» (АО «Тизол») на должность заведующей здравпунктом по основной работе на неопределенный срок (приказ о приеме на работу № от 

<

дата>). Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору истец переведена в подразделение – фельдшерский здравпункт на должность заведующей здравпунктом – фельдшера, где проработала до 12.01.2021 (т. 1 л.д. 115-118).

Согласно штатным расписаниям на 1997-2000 год в составе спортивно-оздоровительного комплекса предприятия числилось два руководителя: заведующий спорткомплексом и заведующая здравпунктом, а также фельдшер и агроном-цветовод.

С 01.01.2001 в спортивно-оздоровительном комплексе введено новое штатное расписание, согласно которому в нем также имелось две руководящие должности – заведующего спорткомплексом и заведующей здравпунктом. Аналогичные штатные расписания вводились на 2002-2009 гг. (т. 1 л.д. 119-134).

С 01.07.2009 из структуры и штатного расписания предприятия исключен спортивно-оздоровительный комплекс и введено самостоятельное подразделение – фельдшерский здравпункт со штатной численностью заведующей здравпунктом- фельдшера 1 ед., фельдшера 1 ед., санитарки 1 ед. (т. 1 л.д. 135). Период работы истца в указанной должности с 01.07.2009 принят к зачету специального стажа ответчиком в бесспорном порядке.

Из содержания представленных АО «Тизол» приказов о проведении инвентаризации за 2006г. истец ФИО1 и руководитель спортивно-оздоровительного комплекса «Юность» ФИО9 участвовали в ее проведении как руководители отдельных структурных подразделений. При проведении проверок по вопросам охраны труда и промышленной безопасности на основании приказа от 

<

дата> №, разработке инструкций по охране труда и ТБ на основании приказа № от 

<

дата> ФИО1 выполняла порученную ей работу как руководитель отдельного структурного подразделения (т. 1 л.д. 153-166).

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте АО «Тизол» от 01.12.2009, последний возглавляется заведующей, назначаемой и освобождаемой от должности Генеральным директором ОАО «Тизол».

Из должностной инструкции заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера ОАО «Тизол» от 06.12.2011 следует, что заведующий назначается на должность и освобождается от должности на основании приказа Генерального директора. Из письменного отзыва АО Тизол» следует, что Положение о здравпункте и должностные инструкции заведующего здравпунктом с 1995 года не сохранились, но были идентичны по содержанию должностной инструкции 2001 года и Положению 2009 года.

Кроме того, из объяснений истца, письменного отзыва АО «Тизол» и представленных документов следует, что здравпункт является отдельно стоящим зданием на территории завода, введен в эксплуатацию с 1972 года (л.д. 111, 204-206).

Представленными копиями журналов профилактических прививок против гриппа за 2000 год, против клещевого энцефалита за 1997-2008 г., против дифтерии и столбняка за 1994-1997г., журнала амбулаторного приема больных здравпункта за 1996-1997, 1998, 1999-2000, 2008, статистической отчетности по форме ЦСЭН, справок о прохождении специальной подготовки по технике и методике проведения внутрикожной пробы Манту от 28.05.1998, от 03.10.2006 подтверждается, что здравпунктом АО «Тизол», вне зависимости от структурного подчинения и наименования, в течение всего периода работы истца фактически осуществлялась медицинская деятельность для работников всех подразделений завода.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что с 1995 года ее функциональные обязанности и условия работы не изменялись.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что она работала с ФИО1 в здравпункте АО «Тизол» c 2002 года, ФИО1 была заведующей, также работала как фельдшер, она (ФИО10) работала фельдшером. В штате здравпункта была ФИО1, она (ФИО6) и санитарка. Во время работы они осуществляли все медицинские манипуляции, делали уколы, перевязки, инъекции всем работникам «Тизола». ФИО6 подчинялась в своей работе ФИО1, а та, в свою очередь, генеральному директору. Здравпункт находится отдельно на территории завода. Спортивно-оздоровительный комплекс всегда существовал отдельно, его руководителю работники здравпункта не подчинялись.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, объяснения сторон, показания свидетеля ФИО10, суд пришел к выводу о том, что в спорный период времени (с 19.09.1995 по 30.06.2009) здравпункт АО «Тизол» являлся фактически отдельным структурным подразделением АО «Тизол» - фельдшерским здравпунктом и, занимая должность заведующей здравпункта в указанный период времени, истец фактически выполняла работу фельдшера и общее руководство работой здравпункта, то есть осуществляла лечебную деятельность.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что в период с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019 истцу предоставлялись учебные отпуска, в период которых ею пройдены курсы повышения квалификации, что подтверждено копиями соответствующих свидетельств, сертификатов, удостоверений (т. 1 л.д. 23-39). В указанный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается данными расчетных листков (т. 2 л.д. 1-11).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, с 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019, имевшие место в периоды ее работы в качестве заведующей здравпунктом спортивно-оздоровительного комплекса АО «Тизол», заведующей здравпунктом – фельдшером в фельдшерском здравпункте АО «Тизол» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (20 лет 00 месяцев 23 дня), а также включенных судом (период работы заведующей ФАП Нижнетуринского горздравотдела 01 год 01 месяц 08 дней; заведующей здравпунктом в спортивно-оздоровительном комплексе АО «Тизол», кроме периодов отвлечения, - 11 лет 09 месяцев 01 день; курсы повышения квалификации всего 03 месяца 29 дней), на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 12.11.2020, соответствующий стаж составил более 30 лет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при реализации гражданином соответствующего права в 2019 году), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 руб. Из договора на оказание юридических услуг от 

<

дата> следует, что ИП ФИО3 оказаны истцу услуги по судебному сопровождению спора о признании права на досрочную пенсию. За оказание услуг в рамках указанного договора истцом оплачено 2000 руб. по квитанции от 

<

дата>, по квитанции от 

<

дата> – 7000 руб. В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что в 2000 руб. оплачено за оказание услуги по подготовке искового заявления, 7000 руб. за представительство в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесены к судебным издержкам.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, вопрос о необходимости участия квалифицированного представителя на основании норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доказывании не нуждается, необходимо только документальное подтверждение размера расходов.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела. 

Определяя сумму, подлежащую возмещению истцу на основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен исходить не из автоматического применения условий договора об оказании юридических (представительских) услуг, а из норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих разумность такого возмещения.

При определении разумности расходов на оплату услуг представителя следует учитывать время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, а также продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Исходя из принципа разумности, из объема и сложности оказанных взыскателю услуг, исходя ценности блага, которое приобрел взыскатель в результате усилий представителя, учитывая объем выполненной представителем взыскателя работы, рассмотрение дела без участия сторон, суд считает необходимым удовлетворить требования взыскателя в полном объеме в размере 9000 руб. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ... в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Нижнетуринского горздравотдела с 03.04.1986 по 10.05.1987; период работы в должности заведующей здравпунктом в спортивно-оздоровительном комплексе АО «Тизол» с 19.09.1995 по 30.06.2009, за исключением периодов отвлечения от работы; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 04.06.2013 по 01.07.2013, с 16.04.2014 по 13.05.2014, 01.04.2015, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 03.09.2018 по 28.09.2018, с 27.03.2019 по 23.04.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 ... назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ... в счет возмещения судебных расходов на оказание юридических услуг 9000 (девять тысяч) рублей, и расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

...

...

Судья: Башкова С.А.