2а-359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 12 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кисель Ю.А.

при секретаре Башариной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к ответчику ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога в отношении транспортного средства – автомобиля БМВ 520 государственный регистрационный знак №. Сумма налога в установленный срок плательщиком не уплачена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес административного ответчика были направлены требования № 2345 от 06 июня 2013 года, № 6378 от 10 октября 2013 года, № 2010 от 19 мая 2015 года, № 3828 от 01 апреля 2016 года об уплате транспортного налога и пени, которые налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. 31 октября 2016 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 27 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени на сумму задолженности, 10 ноября 2016 года данный приказ был отменен. Поэтому, в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ, инспекцией предъявлено требование о взыскании задолженности в порядке искового производства. Просили взыскать с ответчика пени по транспортному налогу в сумме 4294 рубля 17 копеек за период с 2009 по 2013 год.

В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области ФИО2 заявленные требования поддержала частично, просила взыскать пени на недоимку по транспортному налогу за период с 2009 по 2012 год в общей сумме 3982 рубля 34 копейки, согласно представленным расчетам (периоды недоимки 13.11.2012 - 01.04.2014 в сумме 606 рублей 38 копеек, 02.04.2014 - 01.10.2014 в сумме 792 рубля 62 копейки, 02.02.2015 – 01.05.2015 в сумме 473 рубля 55 копеек, 02.05.2015 – 31.12.2015 в сумме 1409 рублей 10 копеек, 01.01.2016 – 31.03.2016 в сумме 700 рублей 69 копеек). Отказалась от требований о взыскании пени на недоимку за 2013 год, поскольку судебный приказ о взыскании недоимки по налогу за 2013 год отменен, недоимка за указанный период не взыскана. Также пояснила, что самостоятельные требования об уплате налога за 2009 и 2010 год инспекцией налогоплательщику не выставлялись.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 с иском не согласились. Считают, что административным истцом нарушены сроки выставления требований, предусмотренные налоговым законодательством, а соответственно нарушены положения ст.48, 70 Налогового Кодекса РФ, что является основанием для отказа в иске.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.1 ст.3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п.1 ст.45).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 № 137-ФЗ), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с положениями п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ, распространяющей свое действие на правоотношения по взысканию налогов, требования об уплате которых были направлены после 03.01.2011 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии со ст.75 названного Кодекса пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные статьями 70, 48 НК РФ применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафов.

По смыслу ст.ст.69 и 75 НК РФ требование об уплате пеней выносится и направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных НК РФ сроков и порядка принудительного взыскания.

Таким образом, пени являются производными от взыскания основного налога, к взысканию пеней применяется тот же порядок и сроки, которые установлены законодательством для взыскания основной недоимки по налогу. 

Сам по себе факт начисления пени налоговым органом не является основанием для взыскания ее в судебном порядке. Суд обязан проверить наличие оснований для взыскания пени.

Главами 28 и 31 Налогового кодекса Российской Федерации определены особенности исчисления сумм транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты указанного налога.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (ст.357).

Транспортное средство остается объектом налогообложения до тех пор, пока остается зарегистрированным в установленном законом порядке за налогоплательщиком (ст.358 п.1 НК РФ). 

Судом установлено, что ответчик в период с 05 июля 2005 года по 09 мая 2013 года являлся собственником транспортного средства - автомобиля БМВ 520 гос. регистрационный знак №.

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог.

В связи с неуплатой ответчиком в установленный срок транспортного налога инспекцией были выставлены требования: 

- 22 ноября 2012 года № 55986 об уплате транспортного налога за 2009, 2010, 2011 годы и пени в срок до 19.12.2012 года;

- 06 июня 2013 года № 2345 об уплате пени в срок до 15.07.2013 года;

- 10 октября 2013 года № 6378 об уплате пени в срок до 30.10.2013 года;

- 15 ноября 2013 года № 10128 об уплате транспортного налога за 2012 год и пени в срок до 24.12.2013 года;

- 21 февраля 2014 года № 1485 об уплате пени в срок до 03.04.2014 года;

- 17 июля 2014 года № 4905 об уплате пени в срок до 26.08.2014 года;

- 07 октября 2014 года № 5791 об уплате пени в срок до 27.10.2014 года;

- 12 ноября 2014 года № 20101 об уплате транспортного налога за 2013 год и пени в срок до 25.12.2014 года;

-10 февраля 2015 года № 317 об уплате пени в срок до 24.03.2015 года;

-19 мая 2015 года № 2010 о погашении задолженности в срок до 01.07.2015 года;

-01 апреля 2016 года № 3828 об уплате пени в срок до 13.05.2016 года.

Требования оставлены ФИО1 без исполнения.

Судебными приказами мирового судьи по судебному участку 27 Вологодской области с ФИО1 взыскана задолженность: 01 апреля 2013 года по транспортному налогу за 2009, 2010, 2011 годы в сумме 15750 рублей и пени по состоянию на 22.11.2012 года в сумме 21 рубль 66 копеек, 07 апреля 2014 года по транспортному налогу за 2012 год в сумме 5250 рублей и пени по состоянию на 13.11.2013 года в сумме 202 рубля 19 копеек.

Возбужденное исполнительное производство на основании судебного приказа от 07 апреля 2014 года окончено 31 августа 2015 года в связи с невозможностью исполнения.

Вместе с тем, статья 44 НК РФ не предусматривает такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки. Пени на недоимку начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу), то есть до момента исполнения обязанности по уплате налога.

Решая вопрос об обоснованности начисления пени ответчику за указанный период, суд с учетом вышеназванных положений закона, приходит к выводу о том, что выставив требования об уплате налога за 2009 и 2010 год впервые в 2012 году, налоговым органом нарушены сроки на выставление требований на взыскание недоимки за указанный период, а также сроки на обращение в суд (судебный приказ о взыскании недоимки вынесен 01 апреля 2013 года, заявление о выдаче судебного приказа по сведениям инспекции датировано 15 марта 2013 года).

Таким образом, возможность взыскания налога за 2009 и 2010 годы была утрачена инспекцией еще на момент вынесения судебного приказа от 01 апреля 2013 года).

По указанным основаниям начисление пени по недоимке, возникшей за период 2009-2010 года суд находит необоснованными.

Взыскание недоимки по налогу за 2011 и 2012 год произведено инспекцией с соблюдением требований налогового законодательства.

С учетом предусмотренного статьей 14 КАС РФ принципа состязательности сторон и положений статьи 62 КАС РФ обязанность представлять доказательства, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административный истец не представил суду расчет пени на недоимку по транспортному налогу из периода задолженности 2011 – 2012 годов, суду самостоятельно произвести данный расчет не представляется возможным.

Учитывая фактически установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд находит необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налог, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья- Ю.А.Кисель. 

С П Р А В К А

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 июля 2017 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 12.05.2017 в части отказа во взыскании с ФИО1 пеней за период с 02.02.2015 по 31.03.2016 отменено, принято в данной части новое решение.

Взыскано с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области пени по транспортному налогу за период с 02.02.2015 по 31.03.2016 в размере 2623 рубля 76 копеек.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 12.05.2017 оставлено без изменения, и вступило в законную силу 28 июля 2017 года.

Секретарь суда – С.Н.Коморникова