Дело № 2-1-1802/2017

Решение

Именем Российской Федерации

10.04.2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Н.А.Д,, представителя ответчика З.Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению 

<

адрес> «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями Государственному автономному учреждению «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченных денежных средств. 

В обоснование требований указала, что является пенсионером и ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 20 Закона «О ветеранах» ей была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1871 рубль 84 копейки, которая производилась через отделение почтовой связи №. с ДД.ММ.ГГГГ работники указанно почтового отделения самоуправно прекратили выдавать ежемесячную денежную выплату. Она многократно обращалась с жалобами, но они оставались без ответа. В настоящий момент задолженность по ЕДВ составляет 89950 рублей. После предъявления претензии от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «УСПН» направило ответ о приостановлении ежемесячной денежной выплаты. В обосновании принятого решения ссылались на п.13 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Считает, что данный нормативный акт утратил силу и не может быть применен. Действующее Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ такого основания для прекращения ЕДВ не предусматривает. Считает решение ответчика незаконным и просит взыскать с ответчика задолженность по ЕДВ в размере 89850 рублей.

Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому ФИО1 была внесена в Областной регистр льготников с 2005 года и ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в 

<

адрес>», Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате за пользование радио отдельным категориям ветеранов в 

<

адрес>» по льготной категории «лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР»: -ежемесячная денежная выплата на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 300 рублей; -ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи-147,50руб. Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П» в п. 13 были внесены изменения и дополнена часть 2 следующего содержания: «Выплата ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов приостанавливается в случае длительного неполучения (6 месяцев и более) через отделения почтовой связи. После обращения получателя выплата ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за три года, и при условии, что в указанный период не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов» Указанную ежемесячную денежную выплату ФИО1 получала через почтовое отделение 413113 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. По отчетам почтового отделения № ФИО1 май - июль 2007 г. - нет дома, август 2007 г. - отказалась от получения, сентябрь 2007 г. неоткрыта дверь, октябрь 2007 г. - отказалась от получения. По истечении 6 месяцев неполучения ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов ФИО1 выплата с 01.11.2007г. была приостановлена в связи с длительной неоплатой. Согласно Положения для возобновления ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов ФИО1 необходимо было обратиться в Управление социальной защиты населения с соответствующим заявлением и с указанием причин неполучения денежных средств, а также при себе необходимо иметь паспорт и льготные документы. Следует отметить, что ни какими нормативными актами 

<

адрес> не был предусмотрен размер ЕДВ-1871,84руб., указанный ФИО1 в исковом заявлении. При обращении ФИО1 в Управление документов при себе не имела и категорически отказывалась заполнять заявления-обязательства, предусмотренные действующим Законом. С ДД.ММ.ГГГГ льготники на территории 

<

адрес> после натуральных льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стали получать ежемесячные денежные выплаты и получают их до сих пор ежемесячно (без пропусков), хотя менялись законодательные акты, механизм расчета и формы предоставления (МСП рассчитывалась из стандарта стоимости ЖКУ, в авансовом размере, а сейчас из фактических расходов). С 01.01.2010г. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» и Положением «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №-П (далее Положение) по льготному статусу «ветеран труда». Однако данную выплату ФИО1 также получала через почтовое отделение связи 413113, а с октября 2013 года и по истечении 6 месяцев с 01.04.2014г. выплата ЕДВ на оплату ЖКУ также была приостановлена. В управлении организована обработка письменных обращений в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ФИО1 на все её обращения давались письменные разъяснения. ФИО1, как получатель ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № получила разъяснение о порядке организации выплаты денежных средств через отделения почтовой связи, сроках выплаты, сроках предоставления выплатных документов и сроках перечисления денежных средств. Так же ФИО1 была поставлена в известность, что в соответствии с п. 29 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается в случае длительного неполучения (6 месяцев и более) через отделения почтовой связи. После обращения гражданина в орган социальной поддержки населения ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседание истец ФИО1, ее представитель Н.А.Д, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнили, что отделение почтовой связи самоуправно перестало выдавать расчетные листки к пенсии, что сделало невозможным проверку правильности расчета. Потом вовсе перестало производить выплаты. По данному факту обращались в суд с иском ФГУП «Почта России»

Представитель ГАУ СО «УСПН», действующая на основании доверенности З.Л.А., требования истца не признала, дала пояснения, аналогичные доводам отзыва.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. имеет статус ветерана Великой Отечественной войны

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 была внесена в Областной регистр льготников с ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в 

<

адрес>».

Статья 3 Закона Саратовской области от 22.12.2004 г. № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области», предусматривает перечень мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войн, в том числе: ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений (п. 6) и ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа (п. 8).

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 22.12.2004 г. № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области», ежемесячные денежные выплаты на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (указанное в пункте 3 части 1 статьи 1 и пункте 6 статьи 3 настоящего Закона), а также ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг за пользование радио производятся органами социальной защиты населения области. Порядок ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, обеспечения проездными документами на бесплатный проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи (указанного в пункте 3 части 1 статьи 1 и пункте 6 статьи 3 настоящего Закона), а также ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио определяется Правительством области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.10.2005года № 367-П «Об утверждении Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате за пользование радио отдельным категориям ветеранов в Саратовской области» по льготной категории «лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР»: -ежемесячная денежная выплата на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 300 рублей; -ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи-147,50руб. 

Постановлением Правительства Саратовской области от 02.05.2007года № 193-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 31 октября 2005года № 367-П» в п. 13 были внесены изменения и дополнена часть 2 следующего содержания: «Выплата ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов приостанавливается в случае длительного неполучения (6 месяцев и более) через отделения почтовой связи. После обращения получателя выплата ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за три года, и при условии, что в указанный период не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов».

Из пояснений сторон следует, что ежемесячную денежную выплату, предусмотренную вышеуказанными нормативными актами, ФИО1 получала через почтовое отделение по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, с 01.01.2010г. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» и Положением «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №-П (далее Положение) по льготному статусу «ветеран труда». 

Данную выплату ФИО1 также получала через почтовое отделение связи 413113, а с октября 2013 года и по истечении 6 месяцев с 01.04.2014г. выплата ЕДВ на оплату ЖКУ также была приостановлена. 

В соответствии с п. 29 постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2009 г. № 676-П, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается в случае длительного неполучения (6 месяцев и более) через отделения почтовой связи. После обращения гражданина в орган социальной поддержки населения ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за 3 года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат.

По отчетам почтового отделения № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. - нет дома, ДД.ММ.ГГГГ - отказалась от получения, ДД.ММ.ГГГГ неоткрыта дверь, ДД.ММ.ГГГГ - отказалась от получения. 

В связи с длительным неполучением денежных средств через отделение почтовой связи с ДД.ММ.ГГГГ выплата истцу была приостановлена. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о возобновлении выплаты ЕДВ.

Данное заявление было рассмотрено ответчиком и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснена необходимость обратиться с заявлением-обязательством и представить документы, подтверждающее, что право на льготы не утрачено.

В связи с тем, что п. 13 Постановления Правительства Саратовской области от 31.10.2005года № 367-П предусмотрено, после обращения получателя за возобновлением выплаты ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), но не более чем за три года, и при условии, что в указанный период не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты и возмещения расходов, требования ответчика являются правомерными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченных денежных средств, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.,11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению 

<

адрес> «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченных денежных средств, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Э.Р. Бакиева