Дело № 2-1267/2020 74RS0029-01-2020-000378-07 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В., 

при секретаре: Минцизбаевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к МП трест «Водоканал» о признании действий незаконными, возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к МП трест «Водоканал» о признании действий незаконными возложении обязанности. Исковые требования ФИО8, ФИО1 были выделены в отдельное производство определением суда от 18 июня 2020 г. Исковые требования ФИО8 определением суда от 07 июля 2020 г. оставлены без рассмотрения.

Истец ФИО1, с учетом уточненных исковых требований (л.д.74) просит признать незаконными действия МП трест «Водоканал», выразившиеся в требовании произвести установку прибора учета холодного водоснабжения в колодце, оборудованном на месте врезки в магистральный водопровод, на границе раздела балансовой принадлежности, обязать ответчика отозвать предписание об установке прибора учета, обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодного водоснабжения. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что ему принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, дом оборудован прибором учета холодной воды. МП трест Водоканал выдал предписание на установку прибора учета в колодце ВК-1, отказывает в опломбировке приборов учета. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании письменного заявления, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что по условиям заключенного между сторонами договора прибор учета должен быть установлен на границе эксплуатационной ответственности, в настоящее время в колодце ВК-1 установлен прибор учета силами МП трест «Водоканал», который должен использоваться для учета потребленной воды, является работоспособным, что подтверждено заключением эксперта.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 126,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.25). 

Из материалов дела следует, что жилой дом принадлежащий истцу подключен к системам коммунального водоснабжения и канализации. 18 октября 2012 г. между истцом и МП трест «Водоканал» был заключен договор о подключении, который был подписан сторонами с протоколом разногласий (л.д.89-97). 

15 ноября 2017 г. между МП трест «Водоканал» и ФИО1 заключен договор о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, по условиям которого МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска обязалось оказывать ФИО1 коммунальные услуги по отпуску питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей балансовой принадлежности. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 названного договора, учет объема отпущенной холодной воды потребителю и принятых сточных вод осуществляется с использованием приборов учета. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. Оснащение жилого дома приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются потребителем.

Согласно приложению №1 к договору (л.д.17) в жилом доме истца был установлен прибор учета воды №30340044, СГВ, дата изготовления 18 июня 2013 г., межповерочный интервал – 6 лет. Актом разграничения эксплуатационной ответственности от 15 ноября 2017 г. стороны согласовали, что границей разграничения эксплуатационной ответственности ФИО1 в отношении сетей пожарно-питьевого водопровода является фланцевое соединение перед отсекающей задвижкой в колодце ВК-1 в районе жилого дома по адресу 

<

адрес>. Границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец ВК-2, расположенный в районе 

<

адрес>. (л.д.18).

24 июня 2019 г. МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска провело проверку, по результатам которой составлен акт проверки (л.д.83), которым предписано ФИО1 установить прибор учета воды на границе эксплуатационной ответственности. 24 июня 2019 г. года истцу также выдано письменное предписание на установку прибора учета мокроходного типа в связи с истечением межповерочного интервала. При этом согласно акту от 24 июня 2019 г. отказано в опломбировке прибора учета, установленного в жилом доме истца.

Также судом установлен, что 26 ноября 2019 г. МП трест «Водоканал» установлен прибор учета мокроходного типа в СВКМ 15МХ, Норма№70970 в колодце, расположенном в районе дома по адресу: 

<

адрес> справа от входной двери.(л.д.100). Ответчиком показания данного прибора учета используются для расчета платы за потребленную холодную воду.

Истец ФИО1 предъявляет требования о признании действий МП трест «Водоканал» незаконными, ссылаясь на то, что не имеет возможности самостоятельно снимать показания прибора учета, колодец не соответствует техническим требованиям для установки прибора учета.

При разрешении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего:

Правоотношения по водоснабжению населения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В пункте 8 части 5 статьи 13 названного Федерального закона, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. В силу части 7 статьи 13 названного Федерального закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 определяет границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 указанных Правил).

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил).

Таким образом, Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 не содержат императивной нормы, обязывающей установить приборы учета на границе эксплуатационной или балансовой принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Разрешая вопрос о возможности установки прибора учета в колодце и, соответственно, о законности установления в договоре соответствующего требования для потребителя, суд учитывает, что Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета – Приложение №1, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения – Приложение №2.

Положениями п.«б», «в» ст.2 Приложения №1 предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в жилом доме или помещении, отсутствует, если в ходе обследования выявится в том числе критерии того, что невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Положениями Свода Правил СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с Поправкой)», предусмотрено, счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям (пункт 7.2.1). Счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов Цельсия.

Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки. Пол помещения для установки счетчиков должен быть ровным и жестким (п.7.2.2). При невозможности размещения счетчиков холодной или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления (п.7.2.3).

Водопроводный колодец не является помещением. Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п.50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 20814-80) «Водоснабжение. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064/2-78) «Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требования к установке» (далее ГОСТ), счетчик должен быть смонтирован так, чтобы к нему был легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), монтажа, обслуживания, снятия и разбора на месте при необходимости. В силу пункта 4.2.3 ГОСТ счетчик воды должен быть защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха.

Поскольку в обоснование заявленных требований истец указывал на тех-ническую невозможность установки приборов учета на границе балансовой принадлежности, а ответчик напротив ссылался на наличие такой возможности, закрепление такой обязанности договором, то судом в рамках рассмотрения дела была назначена экспертиза по вопросу наличия технической возможности установки какого-либо индивидуального прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в водопроводном колодце).

Согласно заключению эксперта ФИО12 от 17 августа 2020 года техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в колодце, расположенном в районе жилого 

<

адрес> в г. Магнитогорске возможна только после приведения колодца в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, а именно: колодец должен принадлежать собственнику помещения, счетчик должен быть смонтирован так, чтобы имелся легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), также легкий доступ должен быть обеспечен ко всей арматуре, должно избегаться загрязнение, счетчик должен быть защищен от повреждений и резких перепадов температуры, от затопления и дождя, должен быть обеспечен температурный режим не ниже 5 градусов Цельсия. Эксперт указал, что колодец истцу не принадлежит, эксплуатация прибора учета мокроходного типа не возможна, так как не соблюдены условия надлежащей эксплуатации. ( л.д.139). В заключении эксперт также указал, что прибор учета холодной воды НОРМА СВКМ, установленный в настоящее время в колодце ВК-1, находится в работоспособном состоянии, однако эксплуатация данного счетчика недопустима, так как отсутствует свободный доступ для снятия показаний.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебного эксперта, поскольку судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, судебный эксперт имеет необходимую квалификацию, заключение является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, в том числе указание на источники. Поэтому суд принимает названное заключение в качестве доказательства по настоящему делу.

Оценив представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта по правилам ст.ст.67,86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконными требований МП трест «Водоканал» об установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности – в водопроводном колодце, так как такая установка создаст препятствия истцу в сохранности прибора учета холодной воды и пломб на нем, снятия и сверке показаний.

При этом вопреки доводам ответчика факт установки прибора учета в жилом доме истца не свидетельствует об изменении границы эксплуатационной ответственности и не освобождает истца от оплаты водоснабжения и водоотведения на сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета.

Возражения стороны ответчика относительно установки в настоящее время прибора учета воды в колодце ВК-1, который находится в работоспособном состоянии, суд не может принято во внимание, учитывая, что указанное обстоятельство не опровергает выводы эксперта о не соблюдении условий надлежащей эксплуатации и технических требований к установке прибора учета. Истец ФИО1 не имеет возможности свободного доступа в колодец для снятия показаний, при этом водопроводный колодец затапливается грунтовыми водами, обслуживание прибора учета без откачки воды является невозможным. 

Суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении на МП трест «Водоканал» обязанности по опломбировке прибора учета, установленного им в жилом доме, полагает, что отказ МП трест «водоканал» в опломбировке установленного прибора учета (л.д.117) является незаконным.

В соответствии с пунктом 83(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Поскольку основанием к отказу в опломбировке прибора учета, установленного истцом в жилом доме, явилось лишь само по себе его нахождение в его в доме, а не в колодце, ответчик в своих возражениях не ссылался на нарушение порядка, предусмотренного пунктами 81 - 81(9) названных Правил и доказательств нарушения такого порядка не представил, напротив, работники ответчика нарушений при установке счетчика не выявили, то суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности опломбировать прибор учета, при этом находя заявленный в иске срок исполнения решения достаточным с учетом существа спора.

Таким образом, суд считает необходимым обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВЧ 15 № 3818060, 2019 года выпуска, установленного ФИО1 в жилом 

<

адрес> в г. Магнитогорске в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МП трест «Водоканал» о признании действий незаконными, возложении обязанностей

Взыскать с МП трест «Водоканал» - удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального предприятия трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск по выдаче ФИО1 предписаний на установку прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) около 

<

адрес> в г. Магнитогорске.

Обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВЧ 15 № 3818060, 2019 года выпуска, установленного ФИО1 в жилом 

<

адрес> в г. Магнитогорске в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2020 года.