Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Викулиной И.С., при секретаре Ждановой З.В.,

с участием истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3,

ответчика ФИО4,

третьего лица ФИО6,

представителя третьего лица – администрации города Рязани – ФИО7, действующей по доверенности №03/1/1-49-57 от 25 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Московского районного суда г. Рязани (

<

...>) гражданское дело №2-726/2019 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ФИО4, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих и в учетные документы ФИО4 сведения о членах семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с иском к ФИО4, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, в котором просит суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи нанимателя жилого помещения - ФИО4 для целей дальнейшего обеспечения их жильем в составе его семьи по линии Министерства обороны Российской Федерации, обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и в учетные документы ФИО4, сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как о членах его семьи.

Требования мотивированы тем, что она, ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Также в квартире проживают ее отец ФИО4, мать ФИО6, сестра ФИО8, муж ФИО9 

Все перечисленные лица проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Ответчик ФИО4 является бывшим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, который приказом командующего дальней авиацией (по личному составу) № 72 от 02 декабря 2016 года с выслугой более 30 лет уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Она, ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 и отец ФИО4, зарегистрированы по месту жительства в г. Москве по адресу войсковой части до обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации, фактически проживают и зарегистрированы по месту пребывания в квартире, которая ранее предоставлялась ее отцу от Минобороны РФ, по адресу: 

<

адрес> Дети были вселены в квартиру с момента рождения, данная квартира является для них единственным местом жительства.

В настоящее время ее отец, ФИО4, мать - ФИО6, сестра - ФИО8 и она, ФИО1 стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В сентябре 2018 года ФИО4 обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и в его учетные документы, сведения о внуках - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как членах семьи в целях жилищного обеспечения.

Письмом Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29 ноября 2018 года ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании внуков членами его семьи.

Указанное решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не обжаловалось.

Поскольку ФИО4 не предпринял всех необходимых мер для включения ее детей и своих внуков в очередь нуждающихся в обеспечении жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, у нее имеются основания для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям. 

Ответчик ФИО4, третье лицо ФИО6 с исковыми требованиями согласны, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации города Рязани – ФИО7, действующая по доверенности №03/1/1-49-57 от 25.12.2018 года с иском не согласилась. В судебном заседании указала, что ответчик ФИО5 не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Также ФИО4 не является членом семьи нанимателя, поскольку вопреки требованиям ч. 3 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не внесен договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя. Наниматель ФИО6 в Администрацию г. Рязани с заявлением о внесении изменений в договор социального найма не обращалась. Спор между ФИО1 и ФИО4 отсутствует, поскольку ФИО4 не возражает относительно признания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 членами своей семьи. Требования к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предъявлены необоснованно, поскольку их действиями права истца не нарушены. Требования к данному ответчику могут быть предъявлены после признания в судебном порядке несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 членами семьи военнослужащего ФИО4 в случае отказа во включении их, как членов семьи военнослужащих, в реестр нуждающихся в жилье.

Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц – Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани, отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Московскому району города Рязани, третьи лица ФИО9, ФИО8, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ с исковыми требованиями не согласен, представил в суд письменные возражения на иск. Считает, что оснований для признания несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 членами семьи ФИО4, не имеется. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные законом социальные гарантии, компенсации, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктами 25-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. 

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Следовательно, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В силу ст. 80 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчик ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес> является супруга ответчика ФИО6 Вместе с ней, по месту жительства зарегистрированы ее члены семьи – дочь ФИО8 

ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания с 30.01.2017 года до 30.01.2020 года. Ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания с 24.10.2017 года до 30.01.2020 года. 

Ответчик ФИО4 зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес> по месту пребывания на срок с 24.01.2017 года по 24.01.2020 года и в силу ст. 80 ЖК РФ, не обладает самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением.

При этом суд учитывает, что ФИО4 добровольно отказался от договора социального найма 

<

адрес>.

Так, судом установлено, что 

<

адрес> была выделена военнослужащему ФИО4, на семью из 4-х человек (он, жена ФИО6, дочь ФИО8, дочь ФИО1) от Министерства обороны Российской Федерации.

С 20 мая 2005 года все перечисленные лица были зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства. Нанимателем квартиры являлся ФИО4 

18 мая 2009 года брак между ФИО4 и ФИО6, заключенный 01.07.1989 года, расторгнут.

13.12.2010 года ФИО4 добровольно снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением администрации города Рязани отдела по жилью об изменении договора социального найма жилого помещения №260 от 28.12.2010 года, лицевой счет оформленный на ФИО4 переведен в связи с выездом нанимателя на его бывшую супругу ФИО6

28.12.2010 года ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: 

<

адрес>, в/ч.

24.01.2017 года ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок до 24.01.2020 года.

27.08.2012 года ФИО1 добровольно снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

11.03.2017 года ФИО4 и ФИО6 вновь зарегистрировали брак.

Супруга ответчика ФИО4 - ФИО6 и дочь ФИО8 27.12.2017 года приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность в порядке приватизации по 1/2 доле каждой.

10.04.2017 года ФИО6, ФИО8 и администрация города Рязани заключили договор о передаче квартиры в собственность муниципального образования безвозмездно.

Постановлением администрации города Рязани №1219 от 03.04.2017 года квартира по адресу: 

<

адрес> принята в муниципальную собственность и предоставлена ФИО6 по договору социального найма.

После этого, каких либо изменений в договор социального найма не вносилось, в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке никто вселен не был. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, в/ч, справкой ООО УО «Комбайнбыт-Сервис» от 14.01.2019 года №53, копиями карточки лицевого счета 

<

***> КВЦ:042-002-01-106-0-57, Распоряжения администрации города Рязани №260 от 28.12.2010 года, документов о передаче квартиры в собственность, поступивших в суд из Росреестра, в том числе справки ЖЭУ ООО «Комбайнбыт» от 17.12.2012 года №1610, договора №2569-Ц безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан, договора от 10.04.2017 года о передаче квартиры в собственность муниципального образования безвозмездно, акта приема передачи квартиры от 10.04.2017 года, Постановления администрации города Рязани №1219 от 03.04.2017 года.

ФИО4 является бывшим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, который приказом командующего дальней авиацией (по личному составу) №72 от 02 декабря 2016 года с выслугой более 30 лет уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

В настоящее время ФИО4, ФИО6, ФИО8 и ФИО1 стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 27.06.2019 года №19415/14608, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предварительным извещением от 23 апреля 2019 года №366075 распределил ФИО4 жилое помещение на состав 4 человека (он, жена ФИО6, дочь – ФИО8, дочь ФИО1) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73 кв. м. По сведениям Департамента, предоставленная военнослужащему квартира по адресу: 

<

адрес> жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации не сдана, а была приватизирована женой ФИО4

Как следует из пояснений сторон, ФИО1, ФИО9, их несовершеннолетние дети -ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО4, ФИО6, ФИО8, проживают одной семьей в квартире по адресу: 

<

адрес>, ведут совместное хозяйство.

Отцом несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 является ФИО9, который зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Как пояснили в судебном заседании участвующие в деле лица, ФИО9 родительских прав не лишен, проживает без регистрации по адресу 

<

адрес>.

Истцом заявлены исковые требования о признании ее несовершеннолетних детей членами семьи нанимателя 

<

адрес> ФИО4, для реализации их прав, гарантированных ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе права на улучшение жилищных условий, и других социальных гарантий, установленных законодательством для членов семьи военнослужащих.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец в обоснование иска ссылается на то, что она и ее дети проживают совместно со ФИО4, ведут общее хозяйство, у них общий семейный бюджет.

Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определен в п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», а так же положениями ЖК РФ в их системной взаимосвязи, и является исчерпывающим.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются, в том числе, фат того, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, факт вселения ФИО4 несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что, оснований для признания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 членами семьи ФИО4 не имеется, поскольку последний нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма не является, соответственно не мог вселить своих внуков в него в качестве членов своей семьи.

Не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о нахождении детей истицы на иждивении ФИО4, то есть получении от него такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию. ФИО10 и ФИО3 имеют отца и мать, на которых действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своих детей.

Совместное проживание несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 по одному адресу со ФИО4, не свидетельствует о том, что указанные лица находятся на его иждивении.

Учитывая изложенные обстоятельства, показания свидетелей ФИО11 и ФИО12 о том, что ФИО4 и его внуки ФИО2 и ФИО3 фактически проживают в одной квартире по адресу: 

<

адрес>, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Тот факт, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 прикреплены к поликлинике №6 г. Рязани, не имеют жилья в собственности, также не могут служить основанием для удовлетворения иска.

Разрешая требования истца об обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и в учетные документы ФИО4, сведения о несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, как о членах его семьи, суд учитывает, что исковые требования предъявлены истцом с целью включения несовершеннолетних детей в состав семьи бывшего военнослужащего для обеспечения их жилой площадью в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, в судебном заседании не установлен факт нарушения прав истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей, действиями (бездействием) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что истцу было отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий несовершеннолетних детей – ФИО2 и ФИО3. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ФИО4, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих и в учетные документы ФИО4 сведения о членах семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ФИО4, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в Единый реестр военнослужащих и в учетные документы ФИО4 сведения о членах семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Викулина