РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/25 по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по адрес о признании незаконным решения налогового органа,  

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России № 21 по адрес о признании незаконным решения налогового органа. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что с 11.11.2014 года являлась собственником земельного участка по адресу: адрес. Впоследствии данный земельный участок был размежеван на два земельных участка, однако фактически административный истец продолжала оставаться собственником того же земельного участка. Полученные в результате межевания земельные участки 12.03.2020 года были проданы ООО «РВД-3», при этом продавались вместе, как единый земельный участок. По факту получения административным истцом дохода от продажи земельных адрес № 21 по адрес была проведена камеральная налоговая проверка, по итогам которой 08.02.2023 года было принято решение № 1512 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данное решение не соответствует законодательству РФ о налогах и сборах, нарушены сроки проведения налоговой проверки, налоговая проверка проведена с нарушением требований закона. В связи с этим административный истец просила признать незаконным и отменить решения ИФНС России № 21 по адрес от 08.02.2023 года № 1512. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. 

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.  

Представитель административного ответчика ИФНС России № 21 по адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полностью не признала, поддержала ранее представленный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговые органы по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведённых расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу п. 1 ст. 229 НК РФ, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма № З-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Кодекса.

Срок представления налоговой декларации за 2020 год – 30 апреля 2021 года. 

Как следует из материалов дела, 12 марта 2020 года между административным истцом ФИО1 и ООО «РВД-3» был заключен договор купли-продажи земельных участков № 1/02-2020, в соответствии с которым ФИО1 продала ООО «РВД-3» два земельных участка, расположенных по адресу: адрес, площадью 136 060 кв.м. и 218 340 кв.м., кадастровые номера: 40:04:233401:36, 40:04:233401:37. 

Между тем, административный истец ФИО1 не представила первичную налоговую декларацию в установленный законом срок 30.04.2021 года. 

ИФНС России № 21 по адрес была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт налоговой проверки № 9419 от 04.05.2022 года и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 11733, которые были направлены административному истцу 06.05.2022 года через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика».

Сумма налога к уплате по данным налогового органа в соответствии с автоматизированным расчетом НДФЛ по продаже и (или) дарению объектов недвижимости за 2020 год составила сумма.

В соответствии с п. 4 ст. 31 НК РФ, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом, а также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим Кодексом.

Административный истец является лицом, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика. Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

В случаях направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Так, административным ответчиком обеспечено право ФИО1 как участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, так и представить свои объяснения (возражения).

Доводы административного истца о нарушении срока проведения налоговой проверки не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 101 НК РФ к существенным условиям процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения. Налоговая проверка проводилась с 16.07.2021 года по 14.10.2021 года, следовательно, в рассматриваемой ситуации ИФНС России № 21 по адрес не были допущены нарушения существенных условий процедуры рассмотрения акта и материалов налоговой проверки, установленные п. 14 ст. 101 НК РФ.

При этом установленный ст. 88 НК РФ трехмесячный срок для проведения камеральной проверки расчета не является пресекательным, в связи с чем нарушение данного срока не является основанием для признания незаконным решения, вынесенного налоговым органом по результатам такой проверки. Само по себе нарушение длительности проведения налоговой проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа.

Доводы административного истца о том, что после межевания земельного участка она фактически продолжала оставаться собственником того же земельного участка, полученные в результате межевания земельные участки были проданы как единый земельный участок, являются несостоятельными в силу следующего. 

Административный истец ФИО1 с 17.11.2017 года по 04.08.2020 года являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами 40:04:233401:36, площадью 136 060 кв.м., и 40:04:233401:37, площадью 218 340 кв.адрес земельные участки образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером 40:04:233401:24 (срок владения с 11.11.2014 года по 17.11.2017 года).

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), вступившим в силу с января 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, если в результате действий с объектами недвижимого имущества образуются новые объекты недвижимого имущества, а старые объекты прекращают свое существование и прекращаются права на старые объекты, то минимальный предельный срок владения такими новыми объектами исчисляется с даты государственной регистрации на них права собственности.

В силу прямых норм Земельного Кодекса РФ собственник, совершивший действия по разделу земельного участка, автоматически признается собственником вновь образованных земельных участков, а право собственности на исходный участок прекращается, поскольку разделенный участок прекратил свое существование.

То обстоятельство, что 20.01.2021 года между административным истцом и ООО «РВД-3» было заключено соглашение о расторжении договора-купли продажи земельных участков, не может служить основанием для признания незаконным решения налогового органа, так как данное соглашение в органах Росреестра не зарегистрировано, доказательств того, что стороны по договору возвращены в первоначальное положение и ФИО1 вновь стала собственником проданных ею ранее земельных участков, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца оспариваемым решением административного ответчика нарушены не были, налоговый орган действовал в рамках своей компетенции, нарушений закона со стороны административного ответчика, в том числе при проведении налоговой проверки, которые могли бы служить основанием для признания оспариваемого решения налогового органа незаконным, не допущено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по адрес о признании незаконным решения налогового органа – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес. 

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года. 

 фио ФИО3