РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2...25 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Политико Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3195/2...25 (УИД 77RS......31-...2-2...25-......1935-35) по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец вместе с сыном фио, супругой сына фио, внучкой фио зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: адрес. Данное жилое помещение было предоставлено супругу истца – фио на основании ордера № ...2...6 серия 68 от 26....3.1971г. на право занятия служебной жилой площади на основании решения Исполкома Райсовета от 17....3.1971г. № 1.... фио проработал в Ремонтно-строительном управлении при районном жилищном управлении адрес на должности слесаря с 197...г. по 1992г. фио умер 18....3.1992г. В удовлетворении обращения истца к ответчику о заключении договора социального найма, было отказано по причине отсутствия копии трудовой книжки или выписки о трудовом стаже фио Однако истец и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживают в нем длительное время, содержат его в надлежащим состоянии, оплачивают коммунальные услуги, иного жилого помещения не имеют. Истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 11.1....2...24г. № ДГИ-ЭГР-5582/24-1об об отказе в заключении договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи нанимателя фио, фио, фио

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, обеспечила явку своего представителя, которая явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 4... Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает: «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии с положениями ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают, и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст.1... ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

На основании ст. 6... ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия; Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.ст.61-63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26....1.2......6 N 42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

В соответствии со ст. 1...... ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1...4 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ...2....7.2......9 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 1...... и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). 

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 5 августа 2......8 г. N 711-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 1... и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 1... и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

В соответствии с п.1.1 указанного Положения  договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными в материалы дела документами, что истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Также в указанной квартире зарегистрированы фио (сын истца), фио (супруга сына истца), фио (внучка истца).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

Основанием для вселения истца в указанное жилое помещение послужил ордер № ...2...6 серия 68 от 26....3.1971 года, выданного Исполнительным Комитетом Ворошиловского районного Совета депутатов трудящихся на право занятия служебной жилой площади на основании решения Ворошиловского Исполкома Райсовета от 17....3.1971г. № 1... супругу истца фио, работающему в РСУ при РЖУ в должности слесаря. В качестве членов семьи в квартиру были вселены ФИО1 (жена) и фио (сын).

фио умер 18....3.1992г.

 В настоящее время в квартире зарегистрированы истец ФИО1, третьи лица фио (сын истца), фио (супруга сына истца), фио (внучка истца).

23....7.2...24г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в удовлетворении которого ДГИ адрес было отказано на основании ответа от 11.1....2...24г. № ДГИ-ЭГР-55882/24-1, в связи с отсутствие трудовой книжки или архивной выписки о трудовом стаже фио

Как следует из ответов на обращение истца в ГБУ «Мосархив», Главархив Москвы, ГБУ адрес Щукино», Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, сведения относительно стажа работы фио из организации по месту работы последнего на хранение не поступали либо утрачены.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 вселилась в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях. В настоящее время истец несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет им, с требованиями о выселении истца и членов ее семьи в связи с незаконностью проживания в квартире ответчик не обращался. Сама по себе утрата документов, подтверждающих стаж работы фио, не свидетельствует о незаконности проживания истца в квартире.

фио (сын истца), фио (супруга сына истца), фио (внучка истца) являются членами семьи истца, возражений на заключения договора социального найма спорного жилого помещения на имя истца, не представили.

Иных лиц, постоянно зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется. Истец и третьи лица фио, фио, фио вселились в указанное жилое помещение и пользуются им в установленном порядке, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и с 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и по отдельности, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: адрес, поскольку истец постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении, также в квартире постоянно зарегистрированы третьи лица фио, фио, фио, проживают в нем, истец несет бремя содержания помещения, вселились на законных основаниях, при этом законность проживания истца и третьих лиц фио, фио, фио в спорном жилом помещении никем не оспаривается, 

При этом суд исходит из того, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих стаж работы фио, истец и третьи лица фио, фио, фио имеют право пользования спорным жилым помещением и, соответственно, право на заключение с истцом договора социального найма, так как квартира была предоставлена на законных основаниях супругу истца фио, а само по себе отсутствие документов, подтверждающих стаж работы фио, не является препятствием к заключению с истцом договора социального найма, как с нанимателем жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец и третьи лица фио, фио, фио проживают и зарегистрированы в квартире длительное время, были вселены в жилое помещение на законных основаниях, право пользования истца и третьих лиц фио, фио, фио спорным жилым помещением в установленном порядке никем не оспорено, истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца в части заключения с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения фио, фио, фио, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика от 11.1....2...24г. № ДГИ-ЭГР-5582/24-1об об отказе в заключении договора социального найма, поскольку основанием обращения истца в суд послужил законный отказ ответчика в предоставлении государственной услуги в виду предоставления неполного пакета документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, указав в качестве членов семьи нанимателя фио, фио и фио.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ...2.1....2...25 года

Судья Д.В. Асауленко