Дело №

УИД 32RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ

Погарский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> Конюховой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Долботовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куровская основная общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Стеченская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Борщовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства образовательными организациями 

<

адрес> о социальной защите инвалидов. В обоснование иска указывает, что в ходе проводимой проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Установлено, что в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения (далее по тексту - МБОУ) «Долботовская средняя общеобразовательная школа», «Куровская основная общеобразовательная школа», «Стеченская средняя общеобразовательная школа», «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», «Борщовская средняя общеобразовательная школа», помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Допущенные нарушения ущемляют права инвалидов на доступность объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию 

<

адрес> (№), расположенную по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Долботовская средняя общеобразовательная школа», «Куровская основная общеобразовательная школа», «Стеченская средняя общеобразовательная школа», «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», «Борщовская средняя общеобразовательная школа» для оборудования помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Также просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Долботовская средняя общеобразовательная школа» №), расположенное по адресу: 

<

адрес>А, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Куровская основная общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>Б, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Стеченская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кистёрская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Витемлянская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Борщовская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора 

<

адрес> Конюхова Ю.Л. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковых заявлениях, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков - МБОУ «Долботовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Куровская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Стеченская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Борщовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях на имя суда ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как следует из статьи 14 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.п. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п 5 ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с Уставами муниципальных общеобразовательных учреждений, учредителем данных учреждений – общеобразовательных школ является муниципальное образование – 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства образовательными организациями 

<

адрес> о социальной защите инвалидов.

А именно установлено, что в МБОУ «Долботовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Куровская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Стеченская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Борщовская средняя общеобразовательная школа» помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудованы.

Вынесенные прокуратурой района директорам вышеуказанных школ представления об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени не исполнены.

Несоблюдение МБОУ «Долботовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Куровская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Стеченская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Борщовская средняя общеобразовательная школа» названных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод гражданин, гарантированных Конституцией Российской Федерации, так как обеспечение условий для воспитания детей, а также соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, суд находит требования прокурора к МБОУ «Долботовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Куровская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Стеченская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Борщовская средняя общеобразовательная школа» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Таким образом, оснащение помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Обязательства по финансированию указанных мероприятий являются расходными обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом, действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «Долботовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Куровская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Стеченская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Борщовская средняя общеобразовательная школа» являются муниципальными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае администрацией 

<

адрес>. Финансовое обеспечение учреждений осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию 

<

адрес> произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Долботовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куровская основная общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Стеченская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Борщовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> (№), расположенную по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Долботовская средняя общеобразовательная школа», «Куровская основная общеобразовательная школа», «Стеченская средняя общеобразовательная школа», «Кистёрская средняя общеобразовательная школа», «Витемлянская средняя общеобразовательная школа», «Борщовская средняя общеобразовательная школа» для оборудования помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Долботовская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. Долботово, 

<

адрес>А, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Куровская основная общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>Б, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Стеченская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кистёрская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Витемлянская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Борщовская средняя общеобразовательная школа» (№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья О.М. Лаптейков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.