УИД: 42RS0024-01-2023-001072-08

Дело № 12-52/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Прокопьевск 12 октября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 принесена жалоба на указанное постановление, мотивированная тем, что она не была извещена о дне рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим образом, в связи с чем она не могла защищать свои права и законные интересы надлежащим образом, просит постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу на постановление об административном правонарушении в ее отсутствие, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Прокопьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 28.2. КоАП РФ предусматривает следующие положения: О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что ФИО2 в 

<

адрес> допустила складирование дров, на прилегающей территории общего пользования.

Указанное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут на прилегающей территории общего пользования рядом с домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Калачевского Территориального отдела А

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» преждевременный в связи со следующим.

Статьей 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусмотрена административная ответственность за складирование дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования с нарушением установленных органами местного самоуправления правил (часть 1), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (часть 2).

Пунктом «б» статьи 4.5. Решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от 26.05.2023 №159 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа» установлено, что на территории Прокопьевского муниципального округа запрещается складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, щебня, грунта, мусора, шлака, различной специальной техники и оборудования, машин и механизмов, дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования, а также вне специально отведенных для этих целей мест.

Статьей 7.4.4. Решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от 26.05.2023 №159 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа» установлено, что собственники индивидуальных жилых домов имеют право временного хранения на территории, прилегающей к принадлежащим им жилым домам, строительных материалов, дров, сена, грунта, гумуса, навоза, угля не более 7 дней с момента размещения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут начальником 

<

адрес> А в ходе рейдового осмотра выявлен факт складирования дров на прилегающей территории общего пользования у дома ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, с указанием на совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Согласно требованиям Решения Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от 26.05.2023 №159 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа» собственники индивидуальных жилых домов имеют право временного хранения на территории к прилегающей и жилым домам строительных материалов, дров, сена, грунта, гумуса, навоза, угля не более 7 дней с момента размещения. Хранении вышеуказанных предметов свыше семидневного срока также нарушает требования настоящего решения.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается какой период времени ФИО2 хранила вышеуказанные дрова на прилегающей к ее дому территории общего пользования. 

Вместе с тем, по смыслу 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должна быть указана дата административного правонарушения, однако указанная в протоколе дата ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт совершения ФИО2 административного правонарушения, поскольку не установлен период хранения дров на указанной территории. Вместе с тем из приложенных фотоматериалов суду не удается усмотреть, что изображение дома на фотографии подтверждает место совершения административного правонарушения – место жительства ФИО2

В нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не отражено - разъяснялись ли привлекаемому лицу права и обязанности, о которых он должен знать на момент составления протокола, как и не представлено право ФИО2 дать объяснения на момент составления протокола, а также ознакомиться с его содержанием. Факта отказа ФИО2 от ознакомления с протоколом, дачи объяснения в документах суду не представлено.

Из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», однако не указано за какое деяние, поскольку диспозиция настоящей статьи содержит несколько условий привлечения гражданина к административной ответственности.

Учитывая, что объективных данных, достоверно подтверждающих факт нарушения ФИО3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» суду не представлено, суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

При указанных обстоятельствах суд полагает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», удовлетворить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения, путем подачи жалобы в Прокопьевский районный суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.В. Скринник