Дело № 2-283/25

18RS0023-01-2024-003233-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г.Сарапул УР

Сарапульский городской суд УР в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В. 

с участием 

истца ФИО1 

представителя ответчика Администрации г. Сарапула – ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Администрации г.Сарапула об организации централизованного водоснабжения, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Сарапула об организации централизованного водоснабжения. Заявленные требования мотивированы тем, что 24.06.2024 истец обратился с заявлением в Администрацию г. Сарапула о строительстве и обустройстве магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения до границы земельных участков по адресу: 

<

адрес>. На заявление истца, Администрацией г. Сарапула был дан ответ об отсутствии денежных средств на строительство сетей централизованного водоснабжения. 04.08.2024 истцом была направлена претензия Администрации г. Сарапула с требованием с целью проведения работ на будущую перспективу с указанием конкретной даты о проведении строительства и обустройства магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения. Ответ на претензию от Администрации г. Сарапула о 13.08.2024 № 07-06/4991 является необоснованным. Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения», названный закон направлен на обеспечение условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.3 ст. 19 указанного Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных к Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, представляющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования. 

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования. Пунктом 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации, а также Уставом муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 просит суд возложить обязанность на Администрацию г. Сарапула в течение одного года со дня вступления решения в законную силу в проведении строительства и обустройства магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения до границы земельных участков по адресу: 

<

адрес> взыскать судебные расходы по уплате госпошлины. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. Окончательно уточнив исковые требования истец ФИО1 просит суд возложить на Администрацию г.Сарапула в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованную систему питьевого водоснабжения до границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>. (л.д.83). 

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» (л.д.43-44) и Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. (л.д.85-87).

Из письменных возражений ответчика на исковые требования следует, что Администрация г. Сарапула с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В полномочия органа местного самоуправления входит именно организовать снабжение соответствующим ресурсом. Строительство сетей в обязанность ОМС не входит. С целью исполнения полномочий, Муниципальным образованием «Город Сарапул» создано МУП г.Сарапула «Сарапульский водоканал». Предприятие создано для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. К основным видам деятельности предприятия относятся также строительно-монтажные и проектные работы. Имущество предприятия формируется не только из имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, но и за счет доходов от его деятельности и иных не противоречащих закону источников. Таким образом, у предприятия существует возможность за счет собственных доходов осуществить строительство сетей. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предприятие не является получателем бюджетных средств и обязанность финансирования предприятия у Администрации г. Сарапула отсутствуют. Кроме того, предприятие осуществляет свою деятельность и получает от этого доходы. В силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжении населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Кроме того, из пояснений МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» следует, что у истца имеется возможность подключения к системам водоснабжения. Между тем, истец не предпринимает к этому никаких мер. (л.д.61). 

Из письменных пояснений третьего лица МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» следует, что требования истца являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств», либо в случае отказа указанных организацией от исполнения своих обязательств». 

Ст. 18 «1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также – подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательства о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными правительством Российской Федерации. 2. Лица обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое подключение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведение (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом». Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 определен порядок подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, в том числе: получение технических условий. Заключение договора подключения, перечень документов необходимых для заключения договора. Согласно п. 38 Правил № 2130 договором о подключении может быть предусмотрено выполнение заявителем работ по строительству или реконструкции объектов централизованных систем, холодного водоснабжения. Истец с заявлением о получении технических условий и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» не обращался. В жилом районе Гудок-2 г. Сарапула отсутствуют препятствия технологического характера для осуществления подключений жилых домов частного сектора к централизованной системе холодного водоснабжения, собственники жилых домов активно заключают договоры подключения, в том числе осуществляют строительство уличных сетей водоснабжения. (л.д.58-59).

Из письменных пояснений третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики следует, что п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения городского округа. Уставом городского округа - муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», утвержденным решением Сарапульской городской думы от 16.06.2005 № 12-605. (далее — Устав) определено, что организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения (п.4 ч.1 cт. 7 Устава). Согласно пп.7 п.14 Положения о Минстрое УР, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики 22.12.2017 № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики», на Минстрой УР возложено полномочие по формированию адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики (далее - АИП УР). Правилами формирования и реализации АИП УР, утвержденными постановлением Правительства УР от 06.04.2015 №53 «Об утверждении Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики» (далее - Правила), установлено, следующее:

- Правила устанавливают порядок формирования и реализации АИП УР, финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики; (п. 1 Правил);

- АИП УР представляет собой документ, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период Минстрою УР на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов. (п.2 Правил);

- АИП УР формируется ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Минстрою УР в установленном порядке, с учетом ранее принятых и неисполненных бюджетных обязательств на осуществление капитальных вложений. (п.3 Правил);

- сформированная АИП УР утверждается Правительством Удмуртской Республики. (п.6 Правил);

- утвержденная АИП УР является основанием для заключения соглашений с администрациями муниципальных образований в Удмуртской Республике о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - Соглашение). (п.9 Правил).

Заявок о включении расходов по строительству и обустройству магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения до границы земельных участков по адресу: г.Сарапул, р-н Гудок, от ул.Лазурная.д.26 до ул.Лазурная, д.34 в АИП УР в Минстрой УР от Ответчика не поступало.

Статьей 2 Закона УР от 28.11.2014 №69-РЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики» перераспределены полномочия в сфере градостроительной деятельности. Отдельными постановлениями Правительства УР определены Порядки о реализации ст.2 вышеуказанного Закона:

-постановление Правительства УР от 29.12.2014 №582 «Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений»;

постановление Правительства УР от 29.12.2014 №581 «Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания территории) в поселении, муниципальном округе, городском округе на основании генеральных планов поселений, муниципальных округов, городских округов, правил землепользования и застройки поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением линейных объектов), а также по внесению в них изменений».

Указанными Порядками установлено, что инициатива по утверждению документов территориального планирования, внесению в них изменений должна исходить от органа местного самоуправления

Приказом Минстроя УР от 27.09.2023 №010-09/670 «Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия г.Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2026 годы» утверждена инвестиционная программа для МУП «Сарапульский водоканал».

Вышеуказанной инвестиционной программой не предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации объектов водоснабжения района Гудок города Сарапула.

Обращений об утверждении изменений в инвестиционную программу для МУП «Сарапульский водоканал» в Минстрой УР не поступало. (л.д. 95-96). 

В судебное заседание представители третьих лиц МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики не явились извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Ранее суду пояснял, что он обращался с заявлением о технической возможности подключения, более ничего не делал. Был дан ответ, что имеется техническая возможность, но магистраль вне зоны ответственности МУП г.Сарапула «Сарапульский водоканал». От границы его участка, магистраль принадлежащая МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» на расстоянии 600 м. Соседи магистраль строили сами, он не просил к ним подключиться. Представленная схема МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» его ни к чему не привязывает. На схеме его дом обозначен правильно. Он просит, чтобы Администрация г.Сарапула провела участок трубопровода до границы его земельного участка. На его участке нет централизованного водоснабжения, ему нужен водопровод. Просит обязать Администрацию провести водопровод. 

Представитель ответчика Администрации г. Сарапула ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что сети обслуживает МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал». У органа местного самоуправления есть обязанность по организации водоснабженияне только централизованной системы, при невозможности организации, возможен подвоз воды. На сегодняшний день невозможно обеспечить участок истца водоснабжение, когда будет разработан какой-либо проект по организации, то тогда возможно. Истец должен обратиться в МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» за технологическим присоединением, либо он может обратиться в Администрацию г.Сарапула ему будет организован подвоз воды. По схеме водоснабжения пояснить ничего не может. С заявками в Минстрой они не обращались, в перспективе строительство новых сетей, тогда будут обращаться с заявками. Магистральные сети имеются. Имеется точка подключения, необходимо техническое присоединение. До ул. Мира есть магистраль. Строительством магистрали по ул. Лазурная будет заниматься МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал». От дома истца есть магистраль от ул. Мира в районе 1 км. Строительством магистралей занимается МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал». Согласно пояснениям представителя имеется техническая возможность присоединения. Возможность технического присоединения есть, но истец не обращается. Строительство в перспективе. Инвестиционных программ у них нет. Перспектива не может устанавливать конкретную дату. Плана нет, когда и что они будут делать. Вопрос по проведению воды до участка истца в процессе обсуждения, оставлять так нельзя, на сегодняшний день нет финансирования. Необходимо проработать вопрос досконально, чтобы подавать заявку на финансирование. Техническим присоединением занимается МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», но не Администрация. Техническую возможность присоединения могут определить специалисты которые есть в МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал». Из ответа Администрации г. Сарапула истцу следует, что нет возможности провести трубопровод на определенную улицу. В целом централизованное водоснабжение имеется. Техническая возможность подключения есть, но не в границе участка принадлежащего истца. На границе участка сети нет, то техническая возможность подключения есть. 

Из пояснений представителя третьего лица МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» ФИО4 данных в предыдущих судебных заседаниях следует, что в начале улицы Лазурная есть водопровод, жильцы скидывались, строили сами, подключались. Имеется частный водопровод. Они не имеют права обязывать жильцов строить. Строительством занимаются частные организации. Сами они не строят. Деньги зарабатывать не могут, так как установлен тариф. Денежных средства на строительство не хватает. На строительство сетей есть тариф, но гражданину дешевле строить самому. Необходимо обращаться за технологическим присоединением. Водопроводная магистраль диаметром 200 мм. идет по ул. Мира, от нее идут ответвления диаметром 90 и 100. Граждане сами строили и подключались. Практически весь район Гудок-2 имеет частные магистрали. По практике люди обращаются к тем кто построил, так как понесли расходы предлагают часть расходов возместить. Не известно обращался ли истец к кому-либо. Истцу нужно достаточное расстояние для подключения. Обычно скидываются на строительство улицами, самостоятельно не строят. Также проводят работы по газоснабжению – до участка. Администрация не обязана каждому строить водопровод. Гражданин должен обратиться в обслуживающую организацию с заявлением о технологическом присоединении. Ему показывают ближайшую точку присоединения. Существует два варианта – либо самому строить, это дешевле, либо строит МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» по тарифу это будет примерно 2 млн. рублей Истцу был дан ответ, что точка подключения это ул. Мира, расстояние до участка истца примерно 700 м. – 1 км. В районе Гудок-2 организована система водоснабжения, более 80 % граждан обеспечены водой. Согласно схеме организовано централизованное водоснабжение. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и другие доказательства, представленные сторонами, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что централизованное водоснабжение жителей жилого района Гудок-2 г. Сарапула осуществляется по ул. Мира, а также частных водопроводных магистралей, эксплуатируемых жителями указанного жилого района, что следует из пояснений представителя третьего лица г. Сарапула «Сарапульский водоканал» и не оспаривалось сторонами. 

Истец с 14.12.2003 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель, к которой отнесен земельный участок: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства – размещения жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.11.2024. (л.д.39-41), выпиской из ЕГРН от 01.12.2024 (л.д.53-55), выпиской из ЕГРН от 19.02.2025 (л.д.107-109), а также договором купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданам и юридическим лицами от 11.12.2023 № 436/Д. (л.д.28-29). 

По утверждению истца земельный участок не обеспечен централизованным водоснабжением. Доказательств обратного суду не представлено. 

24.06.2024 истец направил в Администрацию г.Сарапула заявление с просьбой произвести строительство и обустройство магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения до границы земельных участков. (л.д.11). 

На указанное заявление истца, Администрацией г. Сарапула дан ответ от 16.07.2024, согласно которому с целью реализации мероприятий и обеспечения централизованным водоснабжением жилого района Гудок-2 Администрацией г. Сарапула неоднократно направлялись предложения на предоставление финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. В настоящее время денежные средства на строительство сетей централизованного водоснабжения отсутствуют. При обращении в муниципальное унитарное предприятие г.Сарапула «Сарапульский водоканал» до данному вопросу с истцом может быть заключен договор на технологическое присоединение. По информации МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», для подготовки договора на технологическое присоединение к сетям водопроводам жилого дома по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 необходимо предоставить в адрес МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» запрос о выполнении технологического присоединения к сетям водоснабжения и канализации, с приложением указанного перечня документов. Точка подключения – водопроводная сеть Д=200мм по ул. Мира в городе Сарапуле. (л.д.9-10). 

Далее истец ФИО1 04.08.2024 обратился к ответчику Администрации г. Сарапула с претензий в которой указал, что полученное письмо является необоснованным, просил включить в план реализации работ в будущую перспективу с указанием конкретной даты о проведении строительства и обустройства магистральных инженерных сетей холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>. (л.д.8). На указанное обращение, Администрацией г. Сарапул был дан ответ о том, что обращение рассмотрено, по указанным доводам ранее предоставлялись ответы (л.д.7). 

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из пункта 4 статьи 7 Устава Муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» следует, что вопросам местного значения относятся организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционная природа местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе, на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 18 мая 2011 года N 9-П, от 5 июля 2017 года N 18-П).

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными п.4.3. ч.1 ст. 17 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ. 

Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения городского округа.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В силу положений п. 1 ч. 1, ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», холодное водоснабжение осуществляются в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации 

Отношения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения, регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

Согласно пункту 31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 664 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно пункту 31(4) Правил № 644 по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.

Таким образом, в связи с отсутствием акта разграничения балансовой принадлежности граница объекта централизованной системы холодного водоснабжения должна быть установлена до внешней границы земельного участка истца. 

Далее, согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий. (п.72).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (п. 74 Правил).

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, земельный участок истца не обеспечен ни централизованным водоснабжением, ни водоснабжением путем подвоза воды. 

Положениями части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч.2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч. 4).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы. (ч.5).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования. (ч. 7).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней с даты поступления указанного в части 7 настоящей статьи обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 8).

В случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), учитываются при установлении тарифов такой организации на очередной период регулирования, сроки осуществления подключения (технологического присоединения) устанавливаются в соответствии со сроками завершения реализации этих мероприятий (ч. 9).

Если в течение 30 дней с даты обращения организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, о корректировке инвестиционной программы и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования в соответствии с частью 7 настоящей статьи от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) не получено уведомление о принятом решении, обращение такой организации считается согласованным. В таком случае организация, осуществляющая холодное водоснабжение (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч. 10).

В случае принятия решения об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а организация, в которую обратился заявитель, вправе отказать заявителю в подключении (технологическом присоединении) (ч. 12).

Таким образом, после обращения истца должны были последовать действия, указанные в ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», однако, доказательства совершения каких-либо действий из перечисленных в данной статье в материалы дела не представлено. 

Как следует из письменных пояснений третьего лица Минстроя УР заявок о включении расходов по строительству и обустройству магистральных инженерный сетей холодного водоснабжения до границы земельных участков по адресу: 

<

адрес> в адресную инвестиционную программу УР в Минстрой УР от ответчика Администрации г. Сарапула не поступало. (л.д. 95-96). 

Постановлением Администрации г. Сарапула № 3262 от 28.12.2024 утверждена прилагаемая схема водоснабжения и водоотведения МО «Город Сарапул» Удмуртской Республики на период 2025-2035 гг. (л.д.112). Как следует из схемы водоснабжения и водоотведения МО «Город Сарапула Удмуртской Республики на период 2025-2035 гг. по ул. Лазурной отсутствует сеть централизованного холодного водоснабжения. (л.д.114). 

Из схемы водоснабжения и водоотведения Муниципального образования «Город Сарапул» Удмуртской Республики на период 2015-2025 г. следует, что в настоящее время в административных границах МО «Город Сарапул» на 10 территориях система водоснабжения существует частично или полностью отсутствует, в том числе - Гудок-2. Отсутствие централизованного водоснабжения в микрорайоне Гудок-2 обусловлено недавно начавшейся жилой застройкой данной территории. Также указано, что в микрорайоне Гудок-2 технические условия на инженерные сети отсутствуют, (л.д. 50-52).

Между тем в ответе МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» от 06.08.2024, ФИО1 сообщено, что ближайшей точной подключения к городским водопроводным сетям жилого дома № 

<

адрес> является водопроводная сеть Д=200мм по ул. Мира. (л.д.63). 

Из ответа МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» на запрос суда от 28.01.2025 следует, что ФИО5 с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в отношении объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: 

<

адрес> в МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» не обращался. (л.д.81). 

Как следует из ответа Администрации г. Сарапула от 19.02.2025 № 01-39/1009, инвестиционная программа МУП г.Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2026 годы утверждена приказом Минстроя УР № 01-09/670 от 27.10.2023. Инвестиционная программа была разработана и утверждена с учетом законодательных ограничений на рост тарифов на водоснабжение и водоотведение. В утвержденной инвестиционной программе отсутствует мероприятие по строительству новых сетей водоснабжения в микрорайоне Гудок-2 г. Сарапула Удмуртской Республики (в том числе по ул. Лазурная), так как инвестиционная программа направлена улучшение качества существующих сетей водоснабжения и водоотведения. Технологическое присоединение новых объектов в том числе вновь построенных индивидуальных жилых домов регламентируется постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (в ред. от 16.05.2024) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими в силу отдельных актом Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2024). Также сообщено, что Постановлением Администрации г. Сарапула от 28.12.2024 № 3262 утверждена «Схема водоснабжения и водоотведения МО «Города Сарапул» Удмуртской Республики на период 2025-2035 гг., в которой предусмотрены перспективы подключения жилых районов к системе централизованного водоснабжения, и размещена на официальном сайте города Сарапула). (л.д.99).

Как следует из ответа МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» от 18.02.2025 № 01-15/523-С направленного в адрес Администрации г. Сарапула следует, что инвестиционная программа МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2026 годы утверждена приказом Минстроя УР № 01-09/670 от 27.10.2023. Инвестиционная программа была разработана и утверждена с учетом законодательных ограничений на рост тарифа на водоснабжение и водоотведение. В утвержденной инвестиционной программе отсутствует мероприятие по строительству новых сетей водоснабжения в микрорайоне Гудок-2 (в том числе по ул. Лазурная), так как инвестиционная программа направлена на улучшение качества существующих сетей водоснабжения и водоотведения. Кроме того, сообщено, что технологическое присоединение новых объектов, в том числе вновь построенных индивидуальных жилых домов регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов правительства Российской Федерации и положений отдельных актов правительства Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2024). (л.д.100). 

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 27.10.2023 № 01-09/670 утверждена инвестиционная программа МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2026 годы. (л.д.101). 

Из инвестиционной программы МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2026 годы следует, что перечень мероприятий включает в себя только реконструкцию существующий сетей реконструкцию существующих сетей водоснабжения в целях снижения уровня износа существующих сетей. (л.д.102-103). 

Таким образом, указанной инвестиционной программой строительство новых сетей водоснабжения в жилом районе Гудок-2 г. Сарапула не предусмотрено. 

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Как установлено пунктом 36 Правил подключения (технологического присоединения) № 2130 (далее - Правила подключения), точка подключения при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект.

Согласно абз. 9 пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) № 2130, «точка подключения (технологического присоединения)» (далее - точка подключения) - определяемое в соответствии с настоящими Правилами и договором о подключении место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых (реконструируемых) исполнителем в рамках договора о подключении или принадлежащих исполнителю или иному лицу существующих объектов такой системы, с подключаемым объектом либо с объектами такой системы, создаваемыми заявителем в рамках договора о подключении, либо с существующими объектами такой системы, принадлежащими заявителю.

Подключение к централизованным сетям водоснабжения возможно при наличии технической возможности подключения, определяемой в пункте 44 указанных Правил. При несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44 Правил, техническая возможность подключения отсутствует (пункт 45 Правил № 2130).

Согласно пункту 44 Правил № 2130, техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки): а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении. 

При отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении. Сроки подключения подключаемого объекта в таком случае устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы. (п. 46 Правил № 2130). 

При отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о подключении обязан направить заявителю (за исключением заявителей, указанных в пункте 47 настоящих Правил) письменное извещение об отсутствии технической возможности подключения и отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, с предложением о внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил). Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить исполнителю письменный ответ с указанием о выборе заявителем одного из следующих вариантов решений: о согласии с предложением о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке; об отказе от предложения о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, с внесением в этом случае платы за подключение, рассчитанной исходя из тарифа на подключение, и с осуществлением мероприятий по подключению после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя; об отказе от подключения подключаемого объекта. В случае получения исполнителем от заявителя письменного ответа с отказом от подключения подключаемого объекта, а также в случае, если заявителем в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не направлен исполнителю письменный ответ, содержащий информацию о выборе заявителем одного из вариантов решений, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, заявление о подключении, поданное заявителем, аннулируется. (п.48 Правил № 2130).

При отсутствии технической возможности подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте 4 пункта 44 настоящих Правил), исполнитель в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о подключении в случае получения от заявителя письменного ответа о выборе заявителем варианта решения, указанного в абзаце третьем пункта 48 настоящих Правил, обращается в орган регулирования тарифов об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». (п.49 Правил № 2130) 

Согласно п. 31 (1), п. 31 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 и п. 36 Правил подключения (технологического присоединения) № 2130 точка подключения должна находится на границе земельного участка. 

Из пояснений сторон следует, что точка подключения для обеспечения земельного участка истца централизованным холодным водоснабжением имеется и определена ответчиком на сети централизованного холодного водоснабжения по ул. Мира на расстоянии примерно 600-1000 м. от границы земельного участка. Указанная точка подключения является ближайшей к объекту истца. 

Таким образом, ответчик не представил доказательств наличия централизованной системы холодного водоснабжения по ул.Лазурная с точкой подключения на границе земельного участка, находящегося в собственности истца, а также не подтвердил отсутствие технической возможности организации централизованного холодного водоснабжения по указанной улице.

Отсутствие объектов инженерной инфраструктуры – централизованного водоснабжения ответчиком не оспаривается, однако, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ответчик не принимает необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями – централизованным водоснабжением земельных участков в ж/р Гудок-2, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов истца. 

Установив на основании федерального и регионального законодательства, что вопросы организации и финансирования мероприятий, связанных с обеспечением земельных участков жилого района Гудок-2 централизованным водоснабжением, относятся к ведению органа местного самоуправления, в рамках предоставленных им полномочий, суд приходит выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности организовать централизованную систему питьевого водоснабжения на ответчика в пределах его компетенции. 

С учётом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации города Сарапула о возложении обязанности по организации централизованного водоснабжения в жилом районе Гудок-2 до ул. Лазурная, д. 26 города Сарапула обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит возможным предоставить Администрации г. Сарапула срок до 31.12.2027 года для организации централизованной системы питьевого водоснабжения путем строительства нового водопровода до земельного участка по адресу: 

<

адрес>

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции от 23.08.2024 на сумму 300 руб. (л.д.4). 

С учетом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 (№) к Администрации г.Сарапула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об организации централизованного водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Сарапула в срок до 31 декабря 2027 года организовать централизованную систему питьевого водоснабжения до земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Администрации г.Сарапула в пользу ФИО3 ФИО9 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.

Судья В.Ю. Голубев